關于印發(fā)《福建省開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治實施方案》的通知

——來源 :福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

各設區(qū)市建設行政主管部門、人力資源社會保障局、交通運輸局、水利局，平潭綜合實驗區(qū)交建局、黨工委黨群工作部、社會事業(yè)局，有關單位：

    為遏制工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局聯(lián)合印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）。為做好我省的專項整治工作，省住房城鄉(xiāng)建設廳會同相關部門制定了《福建省開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

福建省人力資源和社會保障廳

福建省交通運輸廳

福建省水利廳

福建省通信管理局

2019年1月29日

福建省開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治實施方案

一、整治內容和目標。

    全面排查工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員及相關單位、人力資源服務機構。嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規(guī)行為。通過專項整治，推動建立工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預防和監(jiān)管長效機制。

二、工作安排（分三階段）

（一）第一階段自查自糾階段（2019年1月至2019年3月31日）。

各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、平潭綜合實驗區(qū)交建局、黨工委黨群工作部、社會事業(yè)局，人力資源社會保障局、交通運輸局、水利局負責組織本地區(qū)本行業(yè)內自查自糾工作，指導、督促本地區(qū)本部門工程建設領域專業(yè)技術人員、相關單位、人力資源服務機構進行自查自糾。相關專業(yè)技術人員和單位應對照相關法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查。存在相關問題的人員、單位，應及時自行辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究其相關責任。

    各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、平潭綜合實驗區(qū)交建局會同人力資源社會保障、交通運輸、水利主管部門總結本地區(qū)自查自糾情況，并由各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一匯總形成本行業(yè)自查自糾情況報告，于2019年4月5日前報省住房和城鄉(xiāng)建設廳，并抄送省人力資源社會保障廳、交通運輸廳、水利廳。

省通信管理局負責組織全省本行業(yè)系統(tǒng)自查自糾工作，并將自查自糾情況報告于2019年4月12日前報送省住房城鄉(xiāng)建設廳匯總。

（二）第二階段全面排查階段(2019年4月至8月底）

    省建設執(zhí)業(yè)資格注冊管理中心將負責整理全省建設類執(zhí)業(yè)資格的注冊信息，省交通運輸廳、水利廳、通信管理局負責整理本行業(yè)專業(yè)技術人員的注冊信息，全面排查“掛證”行為。

    各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、平潭綜合實驗區(qū)交建局會同人力資源社會保障、交通運輸、水利主管部門和省通信管理局在個人和企業(yè)自查自糾基礎上組織開展全面排查。按照專業(yè)技術人員注冊類別由省建設執(zhí)業(yè)資格注冊管理中心每月將比對結果交由省交通運輸廳、水利廳、通信管理局。各省級主管部門再將比對結果下發(fā)至各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、平潭綜合實驗區(qū)交建局、黨工委黨群工作部、社會事業(yè)局、交通運輸、水利主管部門落實具體情況，各設區(qū)市主管部門對排查出的問題通過核查人事檔案、社保、勞動關系等信息對本轄區(qū)內的“掛證”人員及時進行調查核實，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況；對“掛證”等違法違規(guī)行為查實的，將處理意見隨同“掛證”核查材料一并上報省級主管部門，對違規(guī)的專業(yè)技術人員由發(fā)證機關依法依規(guī)撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布。

    人力資源社會保障部門要對人力資源服務機構違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務、扣押勞動者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊）證書的行為進行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法從嚴查處，限期責令整改，情節(jié)嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務許可證。

    各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同人力資源社會保障、交通運輸、水利主管部門和省通信管理局對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關法律法規(guī)，對其承建項目主要管理技術人員到崗履職情況進行全面排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。要完善工程建設領域專業(yè)技術人員信息，利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關信用信息平臺數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)問題線索并及時查處。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機關和事業(yè)單位工作人員，通報其實際工作單位和有關國家監(jiān)察機關。

    各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、平潭綜合實驗區(qū)交建局、黨工委黨群工作部、社會事業(yè)局、人力資源社會保障、交通運輸、水利主管部門總結本地區(qū)本行業(yè)全面排查工作情況，并由各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設部門統(tǒng)一匯總形成專項整治全面排查工作總結，于2019年9月5日前報省住房和城鄉(xiāng)建設廳，并抄送省人力資源社會保障廳、交通運輸廳、水利廳，匯總形成行業(yè)專項整治全面排查工作總結，于9月15日前報省住房和城鄉(xiāng)建設廳。自2019年4月起，每月2日前各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、平潭綜合實驗區(qū)交建局負責將上月查處的工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表報省住房和城鄉(xiāng)建設廳，并抄送省人力資源社會保障廳、交通運輸廳、水利廳。

    專業(yè)技術人員職業(yè)資格注冊管理部門在專項整治工作中要嚴肅工作紀律，嚴格遵守各項管理規(guī)定，及時快捷辦理各項注銷、注冊等手續(xù)，確保整治期間各項注冊工作有序進行。對于專業(yè)技術人員與用人單位沒有勞動關系或已解除勞動關系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，專業(yè)技術人員職業(yè)資格注冊管理部門應依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明或勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。對因查處“掛證”行為，注銷注冊人員影響到企業(yè)資質的，由縣級以上建設主管部門或其他有關部門責令期限整改，整改期限為6個月，整改后仍不滿足資質要求的，資質發(fā)證機關應撤回該企業(yè)資質證書。

    涉及到注冊建筑師的整治工作，由省住房城鄉(xiāng)建設廳、人力資源社會保障廳指導省注冊建筑師管理委員會按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》和本通知要求進行。

（三）第三階段指導監(jiān)督階段（2019年4月至11月底）

    省住房和城鄉(xiāng)建設廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、水利廳、通信管理局將加強對各地專項整治工作開展情況的指導監(jiān)督，對重點問題和典型案件掛牌督辦；對工作開展不力的地區(qū)、部門及相關責任人進行約談；情節(jié)嚴重的，提請有關部門對相關責任人進行問責。

三、工作要求

（一）各級各單位要高度重視，認真貫徹落實專項整治工作要求，明確職責分工，承擔起本行業(yè)本單位職業(yè)資格事項監(jiān)管的主體責任，相關部門要加強溝通協(xié)調，全力推進并按時完成專項整治工作。各設區(qū)市專項整治工作相關部門于2月28日前將專項整治工作責任部門及聯(lián)絡人和聯(lián)絡方式表（見附件2）報省相關主管部門。

（二）堅持源頭治理。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、平潭綜合實驗區(qū)交建局、黨工委黨群工作部、社會事業(yè)局、人力資源社會保障、交通運輸、水利主管部門要梳理與專業(yè)技術人員職業(yè)資格掛鉤的有關措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；要加強職業(yè)資格考試報名審核，嚴格杜絕不符合報考條件的人員參加工程建設領域各類職業(yè)資格考試；在考試、注冊審批時嚴格核查，對未盡到職責的單位和人員進行問責。各級住房城鄉(xiāng)建設部門在辦理除資質許可外的相關行政許可審批時，不得將工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格作為審批條件。

（三）強化信息公開。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設、平潭綜合實驗區(qū)交建局、黨工委黨群工作部、社會事業(yè)局、人力資源社會保障等部門應公布投訴舉報電話和信箱，并向社會公布，對投訴舉報事項要逐一登記，認真查處；省級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障等部門要公布舉報電話和信箱(見附件3)。要充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關信用信息平臺作用，對被查處的違法行為單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，并向社會公布，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機制。

（四）建立長效預防機制。各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、平潭綜合實驗區(qū)交建局、黨工委黨群工作部、社會事業(yè)局、人力資源社會保障、交通運輸、水利主管部門對專項整治工作要進行全面分析總結，認真梳理分析整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，充分總結經(jīng)驗，結合實際，鼓勵相關單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊建設機制，形成預防、查處和監(jiān)管的長效機制。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)系人：文芳

電話：0591-38161636轉1 傳真：0591-87667925

省人力資源社會保障廳聯(lián)系人：吳羽炫

電話：0591-87857057 傳真：0591-88201921

省交通運輸廳聯(lián)系人：楊連凱

電話：0591-87077125 傳真：0591-87500866

省水利廳聯(lián)系人：游夢婷

電話：0591-87543323 傳真：0591-87532143

省通信管理局聯(lián)系人：卓佳

電話：0591-83369980 傳真：0591-83351930

附件可參見福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳官方網(wǎng)站：http://zjt.fujian.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/xxgkml/dfxfgzfgzhgfxwj/jzsc/201902/t20190201_4756564.htm