國(guó)家公共信用信息中心發(fā)布2019年1-2月失信治理月度分析報(bào)告
——來(lái)源：國(guó)家公共信用信息中心
內(nèi)容概述
基于全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集的各領(lǐng)域黑名單信息和通過(guò)大數(shù)據(jù)手段從互聯(lián)網(wǎng)抓取的有關(guān)信息，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，2019年1月~2月重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題及失信治理情況主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
一是失信黑名單月增量整體呈下降趨勢(shì)。與上月相比，1月~2月失信自然人、失信法人及其他組織月增量環(huán)比均呈下降趨勢(shì)。其中1月份失信自然人月增量環(huán)比下降51.77%，失信法人及其他組織月增量環(huán)比下降8.29%；2月份失信自然人月增量環(huán)比下降16.65%，失信法人及其他組織月增量環(huán)比下降23.42%。
二是大量失信主體積極通過(guò)信用修復(fù)退出黑名單。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)修正和整改失信行為，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單的案例有63,244件；失信主體在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用門戶網(wǎng)站主動(dòng)開展信用承諾的案例有4,096件；失信主體主動(dòng)參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例有6,502件，主要集中在廣州、杭州、重慶等城市。
三是食品安全領(lǐng)域失信問(wèn)題仍較突出。1月~2月，共歸集有關(guān)媒體披露的失信輿情案例262件。從行業(yè)領(lǐng)域看，食品藥品安全失信輿情案例數(shù)量較多，占總數(shù)的19%。市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開展的節(jié)日熱銷食品專項(xiàng)抽檢顯示，炒貨食品及堅(jiān)果制品的不合格檢出率達(dá)到31.25%，方便食品的不合格檢出率達(dá)到25%，水果制品和肉制品不合格檢出率分別為18.75%和12.50%。
根據(jù)2019年1月~2月失信黑名單相關(guān)數(shù)據(jù)，建議公眾在日常生活、工作和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，提高失信風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，重點(diǎn)注意識(shí)別食品藥品安全、涉金融、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、勞動(dòng)用工、交通等領(lǐng)域違法違規(guī)失信行為?？赏ㄟ^(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢相關(guān)主體是否被列入黑名單，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。
此外，本期報(bào)告還增加了關(guān)于春運(yùn)期間信用風(fēng)險(xiǎn)的特別報(bào)告?！罢\(chéng)信春運(yùn)”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但搶票軟件強(qiáng)制消費(fèi)、票務(wù)詐騙、網(wǎng)約車非法經(jīng)營(yíng)等三個(gè)方面的失信問(wèn)題仍然需要引起關(guān)注。
一、失信黑名單新增和整改退出情況
2019年1月，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)新增失信黑名單信息215,582條，涉及失信主體190,531個(gè)，其中法人及其他組織54,484家，自然人136,047人；1月份退出失信黑名單主體98,511個(gè)，其中法人及其他組織26,883家，自然人71,628人。
2019年2月，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)新增失信黑名單信息172,574條，涉及失信主體155,118個(gè)，其中法人及其他組織41,723家，自然人113,395人；2月份退出失信黑名單主體78,418個(gè)，其中法人及其他組織16,158家，自然人62,260人。
?。ㄒ唬┬略鍪藕诿麊沃黧w增量環(huán)比呈持續(xù)下降趨勢(shì)
1、從失信黑名單主體性質(zhì)看，新增失信自然人數(shù)量降幅明顯。2019年1月新增失信自然人136,047人，占當(dāng)月新增失信主體總量的71.40%，新增失信法人及其他組織54,484家，占當(dāng)月新增失信主體總量的28.60%。與2018年12月相比，失信自然人月增量環(huán)比下降51.77%，失信法人及其他組織月增量環(huán)比下降8.29%。2019年2月，新增失信自然人113,395人，占當(dāng)月新增失信主體總量的73.10%，新增失信法人及其他組織41,723家，占當(dāng)月新增失信主體總量的26.90%。與2019年1月相比，失信自然人月增量環(huán)比下降16.65%，失信法人及其他組織月增量環(huán)比下降23.42%（見(jiàn)圖1）。
2、從失信黑名單類型看，失信被執(zhí)行人月增量持續(xù)下降。2019年1月，失信被執(zhí)行人月增量降幅最大，環(huán)比下降51.79%；統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)月增量環(huán)比下降21.74%。海關(guān)失信企業(yè)及工商吊銷企業(yè)月增量漲幅較為明顯，分別環(huán)比上升186.31%和163.52%；重大稅收違法案件當(dāng)事人月增量環(huán)比上升34.46%；限制乘坐火車民用航空器黑名單月增量環(huán)比上升2.64%。2019年2月，多數(shù)失信黑名單月增量呈下降趨勢(shì)。其中，海關(guān)失信企業(yè)月增量降幅最大，環(huán)比下降86.09%；統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)月增量環(huán)比下降66.67%；重大稅收違法案件當(dāng)事人月增量環(huán)比下降38.17%；失信被執(zhí)行人月增量環(huán)比下降18.38%；工商吊銷企業(yè)月增量環(huán)比下降19.35%。限制乘坐火車民用航空器黑名單月增量環(huán)比上升5.90%；涉金融嚴(yán)重失信人月增量環(huán)比上升0.50%，與上月基本持平（見(jiàn)圖2）。
?。ǘ┒悇?wù)、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域失信黑名單退出步伐加快
1、從失信黑名單主體性質(zhì)看，失信自然人退出數(shù)量占失信主體總量比例有所提高。2019年1月退出失信法人及其他組織26,883家，占退出失信主體總量的27.29%，環(huán)比下降76.81%；退出失信自然人71,628人，占退出失信主體總量的72.71%，環(huán)比下降64.56%。2019年2月退出失信法人及其他組織16,158家，占退出失信主體總量的20.60%，環(huán)比下降39.90%；退出失信自然人62,260人，占退出失信主體總量的79.40%，環(huán)比下降13.08%（見(jiàn)圖3）。
2、從失信黑名單類型看，重大稅收違法案件當(dāng)事人退出數(shù)量明顯增多。2019年1月，重大稅收違法案件當(dāng)事人退出數(shù)量較上月環(huán)比增長(zhǎng)16.1倍；統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)、限制乘坐火車民用航空器黑名單的退出數(shù)量分別環(huán)比上升200%和273.08%；海關(guān)失信企業(yè)退出數(shù)量環(huán)比上升33.77%；其他各類失信黑名單退出數(shù)量均有不同程度下降。2019年2月，僅限制乘坐火車民用航空器黑名單退出數(shù)量較上月有所增加，環(huán)比上升50.52%，其他各類失信黑名單退出數(shù)量均有不同程度下降，其中海關(guān)失信企業(yè)退出數(shù)量降幅最明顯，環(huán)比下降74.76%（見(jiàn)圖4）。
二、失信黑名單企業(yè)地區(qū)分布情況
因部分地區(qū)對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了集中清理，批量吊銷了一批僵尸企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以下統(tǒng)計(jì)分析不計(jì)新增工商吊銷企業(yè)數(shù)據(jù)。
?。ㄒ唬幭牡鹊貐^(qū)新增黑名單企業(yè)屬地占比居前
2019年1月新增失信黑名單企業(yè)省份屬地占比（新增黑名單企業(yè)屬地占比=新增黑名單企業(yè)數(shù)量/本地區(qū)工商存續(xù)企業(yè)總量）較高的五省份為寧夏、河南、重慶、浙江、福建。其中，寧夏新增黑名單企業(yè)屬地占比最高，為0.140%（見(jiàn)圖5）。1月新增失信黑名單企業(yè)屬地占比最低的五省份為海南、青海、吉林、湖南、西藏（見(jiàn)附表1）。
2019年2月新增失信黑名單企業(yè)省份屬地占比較高的五省份為寧夏、河南、遼寧、福建、浙江，其中，寧夏新增黑名單企業(yè)屬地占比最高，為0.090%（見(jiàn)圖6）。2月新增失信黑名單企業(yè)屬地占比最低的五省份為海南、吉林、內(nèi)蒙古、陜西、西藏（見(jiàn)附表2）。
2019年1月，全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共7460家，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是銀川、沈陽(yáng)、寧波、鄭州、昆明、烏魯木齊、杭州、石家莊、貴陽(yáng)和深圳十個(gè)城市（見(jiàn)圖7）。2019年2月，全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共4998家，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是沈陽(yáng)、寧波、銀川、昆明、鄭州、烏魯木齊、杭州、石家莊、大連和武漢十個(gè)城市（見(jiàn)圖8）。
2019年1月，全國(guó)地級(jí)城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共13278家，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是三明、珠海、焦作、伊犁哈薩克自治州、鎮(zhèn)江、寧德、中山、麗水、金華和洛陽(yáng)十個(gè)城市（見(jiàn)圖9）。2019年2月，全國(guó)地級(jí)城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共9830家，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是珠海、中山、寧德、焦作、泉州、丹東、三門峽、漯河、朝陽(yáng)和鎮(zhèn)江十個(gè)城市（見(jiàn)圖10）。
?。ǘ┵F州等地區(qū)失信黑名單企業(yè)退出率較高
2019年1月全國(guó)失信黑名單企業(yè)退出率（黑名單企業(yè)退出率=地區(qū)本月退出黑名單企業(yè)數(shù)量/地區(qū)月初黑名單企業(yè)總量）較高的是貴州、山西、新疆、河南、湖北五個(gè)省份（見(jiàn)圖11、附表3）。
2019年2月，全國(guó)失信黑名單企業(yè)退出率較高的湖北、河南、貴州、遼寧、云南五個(gè)省份（見(jiàn)圖12、附表4）。
2019年1月，全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)城市退出失信黑名單企業(yè)共2912家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是貴陽(yáng)、昆明、?？?、鄭州、太原、石家莊、烏魯木齊、武漢、長(zhǎng)春和呼和浩特十個(gè)城市（見(jiàn)圖13）。2019年2月，全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)城市退出失信黑名單企業(yè)共2140家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是武漢、鄭州、沈陽(yáng)、石家莊、昆明、貴陽(yáng)、廈門、合肥、寧波和杭州十個(gè)城市（見(jiàn)圖14）。
2019年1月，全國(guó)地級(jí)城市退出失信黑名單企業(yè)共6320家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是海西蒙古族藏族自治州、大興安嶺地區(qū)、大理白族自治州、山南地區(qū)、莆田、呼倫貝爾、普洱、遵義、周口和長(zhǎng)治十個(gè)城市（見(jiàn)圖15）。2019年2月，全國(guó)地級(jí)城市退出失信黑名單企業(yè)共4245家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是黃南藏族自治州、淄博、博爾塔拉蒙古自治州、中衛(wèi)、汕尾、喀什地區(qū)、朝陽(yáng)、盤錦、信陽(yáng)和周口十個(gè)城市（見(jiàn)圖16）。
三、失信聯(lián)合懲戒情況
截至2019年2月，全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1322萬(wàn)人次，限制乘坐火車561萬(wàn)人次，限制乘坐飛機(jī)1941萬(wàn)人次，限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管29萬(wàn)人次，366萬(wàn)名失信被執(zhí)行人懾于聯(lián)合信用懲戒主動(dòng)履行了生效法律文書確定的義務(wù)。
1~2月，各省份及各城市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門歸集、報(bào)送各類聯(lián)合懲戒案例169,614件。其中，以失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)修正和整改失信行為，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單（或重點(diǎn)關(guān)注名單，主要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄）的案例數(shù)量最多，為63,244件；其次是兩個(gè)以上部門聯(lián)合對(duì)失信主體實(shí)施失信懲戒措施的案例，為60,587件（見(jiàn)附表5）。
?。ㄒ唬┦怕?lián)合懲戒已成為政府提升管理水平的重要抓手
1月~2月，涉及兩個(gè)以上部門聯(lián)合對(duì)失信主體實(shí)施失信懲戒措施的案例60,587件，銀川、寧波、百色、武漢、臨沂等十個(gè)城市案例數(shù)量最多，其中銀川市案例占總數(shù)的15.31%（見(jiàn)圖17）。從具體懲戒措施看，各地方主要通過(guò)按規(guī)定在信用門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示失信主體信息、限制為失信主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、限制失信主體獲得審批投資、限制失信主體參與政府采購(gòu)、限制失信主體獲得貸款等方式對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。黑名單信息在行政管理、公共服務(wù)、社會(huì)治理、城市建設(shè)等各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。
?。ǘ┐罅渴胖黧w積極通過(guò)信用修復(fù)退出黑名單
1月~2月，失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)修正和整改失信行為，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單（或重點(diǎn)關(guān)注名單）的案例為63,244件，主要集中在廣州、新余、重慶、寧波、莆田等十個(gè)城市，其中廣州市案例最多，占總數(shù)的23.74%（見(jiàn)圖18）。
1月~2月，失信主體在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用門戶網(wǎng)站主動(dòng)開展信用承諾的案例4,096件，主要集中在重慶、佛山、新余、諸暨、衡水等十個(gè)城市，其中重慶案例數(shù)量最多，占總數(shù)的32.69%，其次是佛山，占總數(shù)的30.86%（見(jiàn)圖19）。
1月~2月，失信主體主動(dòng)參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例6,502件，主要集中在杭州、重慶、紹興、濮陽(yáng)、呼和浩特等十個(gè)城市，其中杭州市案例數(shù)量最多，占總數(shù)的40.65%（見(jiàn)圖20）。
四、失信重點(diǎn)聚焦
?。ㄒ唬?018年第三季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)單位集中分布在新疆等十省份
近日，生態(tài)環(huán)境部向社會(huì)公布了2018年第三季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的73家重點(diǎn)排污單位名單。此批嚴(yán)重超標(biāo)的重點(diǎn)排污單位在行業(yè)類型及區(qū)域分布上均相對(duì)集中。從行業(yè)類型看，污水處理廠43家，占總數(shù)的58.90%；廢氣企業(yè)23家，占總數(shù)的31.51%；其余7家為廢水企業(yè)，占總數(shù)的9.59%（見(jiàn)圖21）。從區(qū)域分布看，新疆、山西、遼寧、云南、江蘇、浙江、江西、河北、湖北和甘肅等十省份的嚴(yán)重超標(biāo)重點(diǎn)排污單位數(shù)量較多，共59家，占總數(shù)80.82%（見(jiàn)圖22）。
從處罰金額看，相關(guān)部門對(duì)38家企業(yè)的超標(biāo)排污行為進(jìn)行了行政性罰款，處罰金額主要集中在50萬(wàn)元以內(nèi)，占總數(shù)的65.79%；有8家企業(yè)處罰金額在100萬(wàn)元以上，占總數(shù)的21.05%，最高處罰金額達(dá)1480萬(wàn)元（見(jiàn)圖23）。從整改情況看，在相關(guān)部門下達(dá)處罰決定后，79.45%的企業(yè)已完成相關(guān)整改工作，17.81%的企業(yè)尚未完成整改，另有2家企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)（詳見(jiàn)附表6）。
?。ǘ┐汗?jié)熱銷食品抽檢顯示炒貨及堅(jiān)果不合格率超30%
為保障春節(jié)期間食品安全，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開展了節(jié)日熱銷食品專項(xiàng)抽檢。共抽檢炒貨食品及堅(jiān)果制品，方便食品，水果制品，肉制品，食用油、油脂及其制品，糖果制品，酒類，糕點(diǎn)，乳制品和飲料等10類食品1869批次樣品。根據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和判定，其中涉及抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目不合格樣品16批次，不合格項(xiàng)目主要涉及微生物、食品添加劑等指標(biāo)（詳見(jiàn)附表7）。
從產(chǎn)品種類看，炒貨食品及堅(jiān)果制品的不合格檢出率最高，達(dá)到31.25%；其次是方便食品，不合格檢出率為25%（見(jiàn)圖24）；再次是水果制品和肉制品，不合格檢出率分別為18.75%和12.50%。從不合格項(xiàng)目看，檢出的問(wèn)題多集中在霉菌超標(biāo)方面，占總數(shù)的23.53%（見(jiàn)圖25）。
?。ㄈ?018年售后服務(wù)問(wèn)題占消費(fèi)者投訴總量近三成
據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴762,247件，解決556,440件，投訴解決率73%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失98,090萬(wàn)元。其中，因經(jīng)營(yíng)者有欺詐行為得到加倍賠償?shù)耐对V2,976件，加倍賠償金額1,483萬(wàn)元。
從投訴性質(zhì)看，售后服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量和合同問(wèn)題是引發(fā)投訴的主要原因，共占投訴總量的七成以上，其中售后問(wèn)題投訴最多，涉及222,845件，占總數(shù)的29.24%。與2017年相比，合同類投訴比重下降10%左右，計(jì)量問(wèn)題投訴比重下降0.14%，其他性質(zhì)類投訴比重均略有上升。合同類投訴比重下降較大，與近年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)不平等格式條款的監(jiān)督管理有關(guān)。質(zhì)量類投訴比重加大，體現(xiàn)出消費(fèi)升級(jí)后，消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的質(zhì)量關(guān)注度提高，對(duì)商品和服務(wù)質(zhì)量提升期待值增強(qiáng)。虛假宣傳、假冒問(wèn)題占比接近11%，相比上年占比均有所增長(zhǎng)，凸顯欺詐問(wèn)題、誠(chéng)信問(wèn)題較突出，消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)迫在眉睫（見(jiàn)圖26、附表8）。
從商品和服務(wù)類別看，2018年商品類投訴為365,162件，占總投訴量的47.90%；服務(wù)類投訴為368,274件，占總投訴量的48.31%；其他類投訴為28,811件，占總投訴數(shù)量的3.78%。在商品類投訴中，對(duì)比2017年，除交通工具類投訴數(shù)量下降以外，其余各類別投訴量均有所上升。家用電子電器類、日用商品類、交通工具類、服裝鞋帽和食品類投訴量居前五位，其中家用電子電器類投訴量最多，達(dá)到103213個(gè)，占總投訴數(shù)量的3.54%（見(jiàn)圖27）。
在服務(wù)類投訴中，與2017年相比，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)投訴量降幅最明顯，環(huán)比下降65.42%；生活社會(huì)服務(wù)類、銷售服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電信服務(wù)和文化、娛樂(lè)、體育服務(wù)居于服務(wù)類投訴量前五位，其中生活社會(huì)服務(wù)類投訴量位居首位，涉及98358件，占總投訴數(shù)量的12.90%（見(jiàn)圖28）。
五、失信輿情及案例分析
（一）食品藥品安全和涉金融領(lǐng)域失信輿情案例占比較高
2019年1月~2月，通過(guò)大數(shù)據(jù)輿情系統(tǒng)共歸集有關(guān)媒體傳播量較高的失信輿情案例262件。從失信主體看，涉及自然人的案例157件，涉及企業(yè)的案例103件，涉及社會(huì)組織、政府機(jī)構(gòu)的案例各1件（見(jiàn)圖29）。
從行業(yè)領(lǐng)域看，失信案例主要集中在食品藥品安全、涉金融、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、勞動(dòng)用工、交通等領(lǐng)域，其中食品藥品安全、涉金融領(lǐng)域失信案例數(shù)量占比較高，分別占總數(shù)的19%、18%。（見(jiàn)圖30）。
（二）失信典型案例
案例一：特大海外醫(yī)療詐騙案
隨著生活水平的提高和醫(yī)療全球化的發(fā)展，選擇出國(guó)看病、體檢的國(guó)人越來(lái)越多，各類提供海外醫(yī)療服務(wù)的公司也不斷涌現(xiàn)，但因監(jiān)管缺失，行業(yè)亂象不斷。有些根本不具備服務(wù)能力的“皮包”公司，打著免費(fèi)旅游體檢的幌子，通過(guò)欺詐等手段，誘騙患者錢財(cái)。其實(shí)這類騙術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，只要患者多留心，或者咨詢國(guó)內(nèi)的正規(guī)醫(yī)生，很容易識(shí)破。
大連思蘭德生物科技有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91210200683045522E，注冊(cè)時(shí)間2009年3月23日，注冊(cè)資本800萬(wàn)，法定代表人張麗梅。
2018年12月28日，公安部督辦的“4.24”特大海外醫(yī)療詐騙案?jìng)刹榻K結(jié)。這是迄今為止公開報(bào)道的案例中，警方破獲的涉案金額最大的一起海外醫(yī)療詐騙案，受害人遍布除西藏和港澳臺(tái)以外的全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)，涉案總金額近10億元。目前，警方已依法查獲涉案人員132名，凍結(jié)涉案資金7000多萬(wàn)元，扣押假藥3000多箱及一大批涉案物品。
該詐騙團(tuán)伙的主要組織方是大連思蘭德生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“思蘭德公司”）。從2014年開始，思蘭德公司便以美容院做幌子，以提供“免費(fèi)出境游、免費(fèi)高端海外醫(yī)療說(shuō)明會(huì)、免費(fèi)接受國(guó)際權(quán)威醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)體檢”為借口，專挑高收入、愛(ài)養(yǎng)生、不懂法、不懂醫(yī)者下手，并根據(jù)這部分人的心理，精心編制了一套劇本和話術(shù)。2017年1月，嘉興張女士免費(fèi)參加了思蘭德公司組織泰國(guó)游活動(dòng)。在泰國(guó)，張女士等人被安排參加了思蘭德公司組織的大型海外健康醫(yī)療說(shuō)明會(huì)，會(huì)上有多位所謂的“國(guó)際頂級(jí)醫(yī)學(xué)專家”對(duì)最新的醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行講解。同時(shí)，張女士參加了免費(fèi)體檢后，專家稱張女士的身體在未來(lái)幾年隨時(shí)有可能出現(xiàn)重大疾病，如果不及時(shí)治療，五年內(nèi)肯定要癱瘓。然后自稱掌握了最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)，并欺騙張女士購(gòu)買了一套26萬(wàn)元左右的治療方案。53歲的王女士也在2015年12月參加了類似的免費(fèi)活動(dòng)，在同樣的套路欺騙下，王女士治療總共花費(fèi)超過(guò)600萬(wàn)元。王女士的女兒在2018年1月回國(guó)時(shí)發(fā)現(xiàn)，家中的抗癌藥物主要成分是糖，并懷疑就診報(bào)告是偽造的，于是報(bào)警處理。
嘉興市公安局經(jīng)過(guò)偵查發(fā)現(xiàn)，思蘭德公司所謂的“國(guó)際醫(yī)學(xué)專家”都是包裝出來(lái)的，不是美國(guó)籍更不是醫(yī)生。該詐騙團(tuán)伙的“醫(yī)生團(tuán)隊(duì)”由十余人組成，分為三類：一是由沒(méi)有任何醫(yī)學(xué)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的思蘭德公司區(qū)域經(jīng)理假冒；二是在中國(guó)的外籍留學(xué)生，大連思蘭德公司會(huì)對(duì)這些人進(jìn)行“培訓(xùn)”，一次出場(chǎng)費(fèi)300～600元；三是泰國(guó)芭提雅曼谷醫(yī)院的真醫(yī)生，受邀講課時(shí)說(shuō)的是真正的醫(yī)學(xué)常識(shí)，但他們并不知道被利用了。被思蘭德公司宣稱為“美國(guó)原裝空運(yùn)進(jìn)口”“純天然、吸收高效”的抗癌神藥，經(jīng)檢測(cè)主要成分是“糖”，每一粒的成本僅為2元多，售價(jià)最低也要3.8萬(wàn)元。
案例二：院線影片盜版侵權(quán)案
知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，是指行為人客觀上侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的行為，是對(duì)智慧財(cái)產(chǎn)創(chuàng)造者勞動(dòng)的踐踏和剝奪，是危害科技進(jìn)步和文化繁榮腐蝕劑。近年來(lái)，很多商家把屬于別人的軟件、文章、圖片、音樂(lè)、動(dòng)畫拿過(guò)來(lái)放在自己網(wǎng)站或App上供用戶瀏覽、下載，以此向用戶收費(fèi)或者吸引廣告主的資金投入，利用他人的勞動(dòng)成果為自己牟利而又不支付報(bào)酬，已經(jīng)侵犯了他人的合法權(quán)益。
攀枝花鋼城麻花影視傳媒有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91510422MA64B6QW5H，注冊(cè)時(shí)間2017年10月11日，注冊(cè)資本100萬(wàn)，法定代表人王彪。
2019年春節(jié)檔上映的《流浪地球》等多部電影，在上映后第一天就有槍版流出，盜版資源層出不窮。據(jù)微信團(tuán)隊(duì)2月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2月4日至2月11日，微信對(duì)公眾平臺(tái)上未經(jīng)授權(quán)、非法傳播版權(quán)保護(hù)預(yù)警重點(diǎn)作品的行為進(jìn)行了處理，包括《流浪地球》《瘋狂的外星人》《新喜劇之王》《飛馳人生》等院線電影的盜版內(nèi)容。其中，共收到影片權(quán)利方及其代理方的投訴達(dá)631個(gè)；刪除接近500篇被投訴涉嫌含有盜版鏈接、資源或侵權(quán)內(nèi)容的公眾號(hào)文章；主動(dòng)刪除涉嫌含有侵權(quán)內(nèi)容的相關(guān)文章累計(jì)116篇；處罰近130個(gè)嚴(yán)重侵權(quán)的公眾號(hào)，對(duì)涉嫌存在盜版影片內(nèi)容的近60個(gè)嚴(yán)重違規(guī)帳號(hào)采取了封禁等處理措施。
據(jù)媒體調(diào)查，春節(jié)檔上映的8部新片均有盜版資源流出，大年初二就已在網(wǎng)絡(luò)上泛濫，不少牟利者通過(guò)各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布信息，以單片1元至5元不等的價(jià)格對(duì)外出售。山東市民張先生稱大年初四就在微信群里看到有人轉(zhuǎn)發(fā)盜版的觀看鏈接，而且不同于以往的盜版槍版電影，只要花上1塊錢就能看到高清資源。按照片方保守估算，兩天時(shí)間里單點(diǎn)鏈接平均觀看次數(shù)就能達(dá)到2萬(wàn)至10萬(wàn)不等。
為此，《流浪地球》導(dǎo)演郭帆在其個(gè)人微博發(fā)布消息稱，希望大家能夠尊重版權(quán)，積極舉報(bào)侵權(quán)行為。記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，依然可以從社交媒體等途徑購(gòu)買所謂的高清版《流浪地球》。2月12日晚間，電影《流浪地球》《廉政風(fēng)云》《熊出沒(méi)：原始時(shí)代》三部春節(jié)檔電影委托浙江億維律師事務(wù)所發(fā)布聯(lián)合維權(quán)聲明，向涉嫌盜版的手機(jī)端軟件“麻花影視”發(fā)送律師函，敦促對(duì)方停止侵權(quán)，立即對(duì)盜版資源進(jìn)行下線處理。聲明還稱，將保留進(jìn)一步追究責(zé)任的權(quán)利。
案例三：兒童疫苗掉包案
2018年長(zhǎng)生生物疫苗事件才過(guò)去不到半年，石家莊橋西區(qū)一社區(qū)衛(wèi)生所又發(fā)生了兒童疫苗掉包事件，讓疫苗在短時(shí)內(nèi)再度成為“國(guó)民第一憂心事”。如果說(shuō)前者暴露的是疫苗生產(chǎn)流通方面的突出問(wèn)題，后者則反映了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
石家莊市橋西區(qū)匯通社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼52130104398812438A，注冊(cè)時(shí)間2015年1月28日，注冊(cè)資本10萬(wàn)，法定代表人魏靜麗。
社會(huì)廣泛關(guān)注的河北省石家莊市橋西區(qū)匯通社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接種疫苗事件調(diào)查取得新進(jìn)展。2月3日下午，橋西區(qū)政府發(fā)布最新通報(bào)稱，經(jīng)偵查，涉案接種人員關(guān)某某供述，為牟取私利，對(duì)29名兒童使用b型流感嗜血桿菌疫苗（HIB）替代五聯(lián)疫苗接種，行為涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)已對(duì)其刑事拘留。
1月30日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，石家莊橋西區(qū)匯通社區(qū)衛(wèi)生院疑似發(fā)生了“疫苗掉包”事件，涉事衛(wèi)生院的護(hù)士被指稱用價(jià)格100多元的HIB疫苗代替600多元的五聯(lián)疫苗。石家莊的馮女士告訴記者，1月30日，她與丈夫一起前往石家莊橋西區(qū)匯通社區(qū)衛(wèi)生院，給孩子接種第三針五聯(lián)疫苗。在偶然發(fā)現(xiàn)護(hù)士將價(jià)格100多元的HIB疫苗（b型流感嗜血桿菌結(jié)合疫苗）替換價(jià)格為600多元五聯(lián)疫苗后，馮女士報(bào)警。據(jù)馮女士稱，她看到涉事衛(wèi)生院電腦上的疫苗入庫(kù)與接種記錄，涉事衛(wèi)生院只購(gòu)進(jìn)了26支五聯(lián)疫苗，但疫苗接種記錄本上顯示有44名兒童接種了五聯(lián)疫苗。
2月1日晚，石家莊市橋西區(qū)人民政府通報(bào)稱，涉事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人涉嫌犯罪被立案?jìng)刹?。?jīng)初步調(diào)查，石家莊市橋西區(qū)匯通社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所進(jìn)疫苗均由區(qū)疾控中心配送，質(zhì)量合格。其中心接種人員錯(cuò)將b型流感嗜血桿菌疫苗（HIB）當(dāng)成五聯(lián)疫苗給某兒童進(jìn)行接種，護(hù)士調(diào)換疫苗是故意行為，情況屬實(shí)。該中心疫苗預(yù)防接種工作不規(guī)范，管理混亂。
根據(jù)調(diào)查情況，區(qū)衛(wèi)生健康局已依法依規(guī)吊銷匯通社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，吊銷該中心主任魏某某醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、吊銷關(guān)某某護(hù)士執(zhí)業(yè)證書。
六、失信風(fēng)險(xiǎn)提示
在日常生活、工作和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，建議公眾提高失信風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，可通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢相關(guān)主體是否被列入黑名單，并重點(diǎn)注意識(shí)別食品藥品安全、涉金融、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、勞動(dòng)用工、交通等領(lǐng)域違法違規(guī)失信行為，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)本報(bào)告中有關(guān)信息有異議的，可通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站提出異議，經(jīng)核查存在信息錯(cuò)誤的，“信用中國(guó)”網(wǎng)站將及時(shí)予以糾正。
各地區(qū)應(yīng)密切關(guān)注本地失信黑名單變化情況，加大對(duì)失信主體和失信行為的監(jiān)管和整治力度。失信主體應(yīng)主動(dòng)糾正失信行為，履行法定義務(wù)，并積極通過(guò)公開作出信用承諾、接受信用修復(fù)培訓(xùn)等方式進(jìn)行信用修復(fù)，主動(dòng)改善信用狀況，為順利參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。
特別報(bào)告
哪些信用風(fēng)險(xiǎn)在“春運(yùn)”期間需格外警惕
3月1日，2019年春運(yùn)正式落下帷幕。40天的“春運(yùn)時(shí)間”里，公路、鐵路、民航共同發(fā)力，運(yùn)輸安全平穩(wěn)有序。交通運(yùn)輸部3月2日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，春運(yùn)40天，全國(guó)旅客發(fā)送量達(dá)29.8億人次，比去年同期增長(zhǎng)0.33%。具體來(lái)看，鐵路發(fā)送4.07億人次，比去年同期增長(zhǎng)6.67%；道路發(fā)送24.6億人次，同比下降0.83%；水運(yùn)發(fā)送4076.9萬(wàn)人次，比去年略有下降；民航發(fā)送7288.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.38%。
總體看來(lái)，相關(guān)部門加大實(shí)施聯(lián)合懲戒的工作力度，進(jìn)一步嚴(yán)懲“霸座”等違法失信不文明行為，并面向全社會(huì)建立“誠(chéng)信春運(yùn)公眾監(jiān)督平臺(tái)”，開通微信小程序，鼓勵(lì)旅客點(diǎn)贊好人好事和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，舉報(bào)違法失信和不文明行為，取得明顯成效。今年春運(yùn)運(yùn)力供給充足，組織平穩(wěn)有序、安全形勢(shì)穩(wěn)定，服務(wù)水平提升，輿論氛圍良好，旅客滿意度較去年進(jìn)一步提高。同時(shí)，春運(yùn)出現(xiàn)了網(wǎng)上售票掃碼登錄、“刷臉”校驗(yàn)、候補(bǔ)購(gòu)票等新功能，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)紙化”出行等新變化，為旅客平安順利出行創(chuàng)造良好條件。但在春運(yùn)期間，搶票軟件強(qiáng)制消費(fèi)、票務(wù)詐騙、網(wǎng)約車非法經(jīng)營(yíng)等三大風(fēng)險(xiǎn)仍時(shí)有曝光，廣大群眾仍需警惕。輿論認(rèn)為，針對(duì)春運(yùn)期間存在的風(fēng)險(xiǎn)，需要相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)失信主體的聯(lián)合懲戒。
一、三大信用風(fēng)險(xiǎn)亟待協(xié)同推進(jìn)規(guī)范管理
一是春運(yùn)搶票加速包暗藏風(fēng)險(xiǎn)。2019年春運(yùn)期間，面對(duì)短時(shí)間的集中客流，熱門地區(qū)的車票依舊十分搶手，這也為不少第三方搶票軟件提供了施展拳腳的空間。比如，不少搶票軟件都提供了諸如VIP加速包、好友助力等搶票服務(wù)，號(hào)稱能夠優(yōu)先出票。有平臺(tái)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，任何平臺(tái)的搶票成功率都存在一定的偶然性，設(shè)置了加速包也并不能保證能夠100%成功。此外，市面上許多購(gòu)票軟件都有搶票功能，大多以購(gòu)買加速包服務(wù)和好友助力的方式提高購(gòu)票成功率。這些所謂的“搭售”服務(wù)費(fèi)用，有的會(huì)在形成訂單時(shí)自動(dòng)勾選，有的則會(huì)提醒旅客自行購(gòu)買，自動(dòng)勾選的服務(wù)往往沒(méi)有明顯的提示，消費(fèi)者很容易被強(qiáng)制消費(fèi)，而且在取消訂單時(shí)，這些“搭售”費(fèi)用很可能無(wú)法退回。
二是春運(yùn)期間票務(wù)詐騙高發(fā)。多地警方發(fā)布消息顯示，春節(jié)后，隨著機(jī)票價(jià)格上漲，有些旅客想在網(wǎng)上淘一些特價(jià)票、低價(jià)票，很容易造成個(gè)人購(gòu)票信息的泄露。當(dāng)騙子掌握旅客的購(gòu)票信息后，會(huì)假冒航空公司客服，向訂票旅客發(fā)送詐騙短信，以飛機(jī)出現(xiàn)故障或航班延誤等理由，要求領(lǐng)取補(bǔ)貼或更改航班信息進(jìn)行詐騙。綜合網(wǎng)上輿情顯示，春運(yùn)期間票務(wù)詐騙主要有以下五種形式：
在春運(yùn)票預(yù)售時(shí)，假網(wǎng)站出售“特價(jià)票”。違法分子制作出虛假的購(gòu)票網(wǎng)站，發(fā)布低價(jià)、打折等廣告，吸引人們購(gòu)票，進(jìn)而在購(gòu)票過(guò)程中套取購(gòu)票者的身份證號(hào)碼和銀行卡號(hào)碼，騙取購(gòu)票者銀行卡內(nèi)存款。
偽造“黃牛票”進(jìn)行詐騙?！包S牛票”大多是通過(guò)合成軟件制作的假車票，車票上的信息可能會(huì)使返鄉(xiāng)者以假亂真，但是肯定不能通過(guò)驗(yàn)票機(jī)和票務(wù)人員的檢查。
利用“快遞上門送票”進(jìn)行詐騙。有不法分子以快遞上門送票為由，獲取購(gòu)票者手機(jī)號(hào)碼，通過(guò)“來(lái)電任意顯軟件”冒充購(gòu)票者給其親友打電話進(jìn)行錢財(cái)詐騙。
車票保證金或訂金詐騙。有些不法分子利用購(gòu)票者急于買到票的迫切心理，冒充購(gòu)票平臺(tái)的客服，發(fā)出所謂關(guān)于車票保證金或訂金的支付鏈接，以各種理由騙取購(gòu)票者支付保證金或訂金。
非正常渠道支付車票費(fèi)用。不法分子冒充“客服”以種種理由拒絕使用正規(guī)網(wǎng)站提供的第三方安全支付，或假冒火車站內(nèi)部工作人員等騙其直接匯款到個(gè)人賬戶。
三是拒載、網(wǎng)約車非法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題仍然存在。據(jù)安徽合肥日?qǐng)?bào)報(bào)道，春運(yùn)期間，合肥市運(yùn)管部門加大了對(duì)出租汽車違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，春運(yùn)期間查處各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為169起，并從嚴(yán)從重處理。其中，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)違規(guī)經(jīng)營(yíng)立案29起，查處網(wǎng)約車非法經(jīng)營(yíng)案件49起。此外，山東德州運(yùn)管部門春運(yùn)期間執(zhí)法人員加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類非法營(yíng)運(yùn)，僅在1月21日至22日兩天時(shí)間內(nèi)，中心城區(qū)查處8輛非法營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車。綜合來(lái)看，春運(yùn)期間，出租車行業(yè)市場(chǎng)總體運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)，為乘客提供了良好的乘車環(huán)境，但仍有少部分駕駛員存在拒載、議價(jià)、從事非法網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)等行為。
二、治理詐騙仍須強(qiáng)化聯(lián)合懲治
根據(jù)以上風(fēng)險(xiǎn)，春運(yùn)期間的誠(chéng)信建設(shè)亟待相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，尤其對(duì)于春運(yùn)期間出現(xiàn)的購(gòu)票詐騙現(xiàn)象，新華每日電訊、《北京青年報(bào)》等媒體認(rèn)為，一方面要盡快厘清搶票軟件涉及的爭(zhēng)議，另一方面，對(duì)平臺(tái)存在的亂象，如誤導(dǎo)宣傳、變相捆綁搭售和隱私風(fēng)險(xiǎn)等，同樣需要強(qiáng)化治理力度，保證鐵路出行市場(chǎng)的健康公平。
為了防范票務(wù)詐騙，避免經(jīng)濟(jì)損失和隱私泄露，廣大出行的旅客需做好以下幾點(diǎn)：
一是仔細(xì)甄別搜索引擎推薦的訂票網(wǎng)站。購(gòu)買車票一定要選擇12306等官方購(gòu)票網(wǎng)站，不要相信其他渠道，不使用所謂的搶票神器，以免受騙上當(dāng)。同時(shí)，莫名鏈接千萬(wàn)別點(diǎn)開，一切購(gòu)票信息都以12306官方網(wǎng)站或官方手機(jī)APP查看購(gòu)票情況為準(zhǔn)。千萬(wàn)不要把自己的個(gè)人信息透露給其他不明身份的人，避免自己的財(cái)產(chǎn)受到侵害。為了進(jìn)一步保障信息安全，可在電腦、手機(jī)上安裝殺毒軟件來(lái)攔截病毒，測(cè)試網(wǎng)站是否為“釣魚網(wǎng)站”。特別需要注意的是，一定要從官方網(wǎng)站下載“鐵路12306”手機(jī)應(yīng)用軟件，不要從手機(jī)論壇、非安全電子市場(chǎng)下載。
二是第三方購(gòu)票平臺(tái)一定要確認(rèn)資質(zhì)。通過(guò)第三方購(gòu)票平臺(tái)搶票的網(wǎng)友，一定要確認(rèn)好其代購(gòu)資質(zhì)，不要輕易進(jìn)入陌生的第三方票務(wù)代購(gòu)網(wǎng)站，以防被釣魚。
三是不要隨意安裝搶票APP。由于一些第三方軟件市場(chǎng)缺乏針對(duì)山寨或惡意軟件的識(shí)別能力，這讓制造手機(jī)病毒者找到了機(jī)會(huì)。所以網(wǎng)友們一定要注意，最好通過(guò)正規(guī)的第三方手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)下載，不要隨意掃描來(lái)歷不明的二維碼，以及點(diǎn)擊陌生鏈接下載應(yīng)用。
四是警惕購(gòu)票后的退款詐騙。虛假購(gòu)票網(wǎng)站往往會(huì)以購(gòu)票不成功等各種理由提出退款退票的要求，讓消費(fèi)者去提款機(jī)退款或者到指定網(wǎng)址重新填寫銀行卡信息，這實(shí)際上是釣魚手段中的關(guān)鍵一步，提醒旅客們要仔細(xì)甄別。
五是通過(guò)正規(guī)線下售票渠道購(gòu)票。對(duì)于不使用網(wǎng)絡(luò)訂票的旅客，一定要到火車站或鐵路指定的火車票代售點(diǎn)等正規(guī)渠道購(gòu)票，不要采取向陌生人賬戶匯款的方式訂票或買票；不要委托他人購(gòu)票或從他人手中購(gòu)票；更不能購(gòu)買票販子手中的車票。
此外，針對(duì)無(wú)資質(zhì)的網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)，輿論認(rèn)為希望有關(guān)部門在加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)安全管理的同時(shí)，強(qiáng)化多部門事中事后聯(lián)合監(jiān)管，特別是加強(qiáng)網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行的需求。
附表：
