深圳將推行“文明誠信積分” 建立失信“黑名單”實施聯(lián)合懲戒

——來源：深圳特區(qū)報

　　深圳在誠信體系建設上再推創(chuàng)新之舉——推行“文明誠信積分”，建立誠信“紅名單”、失信“黑名單”，對具有優(yōu)良信用記錄、文明誠信積分高的個人在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會服務等領域給予重點支持。記者昨天從新一期政府公報了解到，新出臺的《深圳市加強個人誠信體系建設實施方案》（以下簡稱《方案》），從加強誠信教育、推進誠信記錄建設、完善信息安全隱私保護信用修復、推進誠信信息共享使用、完善守信激勵和失信懲戒機制等方面入手，深入推進個人誠信體系建設，營造優(yōu)良信用環(huán)境。

　　開展重點人群誠信記錄建設實施信用審查

　　作為社會誠信體系建設的“頂層設計”，深圳市將落實公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善個人誠信記錄，特別是對重點人群如公務員、企業(yè)和社會組織法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫(yī)師、注冊會計師、審計人員、評標評審專家、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、導游、社會工作師等開展誠信記錄建設，建立信用檔案，開展信用分類監(jiān)管。

　　同時，深圳市將逐步探索使用第三方專業(yè)機構出具的信用報告，在行政許可、政府采購、招投標、政府資金扶持、人員招錄、表彰獎勵、監(jiān)督檢查及其他監(jiān)管服務事項中開展信用審查，推動將信用信息查詢使用嵌入到行政管理、市場監(jiān)管等辦事服務中。

　　誠信“紅名單”將獲得更多服務便利

　　《方案》創(chuàng)新提出逐步推行“文明誠信積分”制度，根據(jù)“文明誠信積分”數(shù)據(jù)目錄，歸集個人信用信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)應用貫通，建立文明誠信積分評價體系。建立誠信“紅名單”制度，將信用狀況良好的誠信道德模范、勞動模范、優(yōu)秀青年志愿者等誠信典型列入誠信“紅名單”。

　　誠信走遍天下。“文明誠信積分”將在公共服務、行政審批等領域得以應用。

　　如，實施公共服務優(yōu)惠措施。出臺對具有優(yōu)良信用記錄、文明誠信積分高的個人在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會服務等領域給予重點支持的政策措施。

　　又如，試行行政審批便利政策。在辦理行政許可、行政確認、行政備案、補助申請、稅收減免等過程中，對列入“紅名單”的誠信典型和在國家、省、市公共信用信息管理系統(tǒng)連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。

　　建立失信“黑名單”實施聯(lián)合懲戒

　　失信寸步難行。深圳市還將建立失信“黑名單”制度，對重點領域嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒。

　　哪些嚴重失信行為會進入“黑名單”？《方案》列舉了四類情形，一是食品藥品、生態(tài)環(huán)境、國土資源、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、交通違法、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等領域的嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；二是賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、非法集資、網(wǎng)絡電信詐騙、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權等嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；三是當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行或不按要求履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為；四是拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。

　　失信處處受限。深圳市將推動形成市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒；依法依規(guī)披露、曝光個人嚴重失信行為，完善對個人失信行為的舉報機制；推動行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案，并按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等方式開展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、限制任職、限制發(fā)起、勸退等懲戒措施。