安徽合肥：讓信用成為公共資源交易市場“硬通貨”

——來源：合肥市公管局

　　近年來，合肥市以加強信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿公共資源交易全流程，銜接事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動公共資源交易市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

　　構建信用數(shù)據(jù)庫。運用信息化手段，建立涵蓋投標人、中介機構、商城供應商等交易主體基本信息、信用代碼、資質(zhì)、資信等相關基礎信息數(shù)據(jù)。目前入庫企業(yè)總數(shù)達到92158家，入庫的各類證書電子件超過15萬件，并對外公開接受社會監(jiān)督，形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的信用數(shù)據(jù)體系。

　　推動信用承諾。推行投標人標前、標中誠信承諾制，承諾誠實守信，凡被查實有違法失信行為的自愿接受處罰。推行評標委員會誠信承諾制，實行“一標一承諾”，對違反承諾的愿意承擔相應的法律責任，全力營造“誠信激勵、失信懲戒”的公共資源交易市場氛圍。

　　加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

　　建設網(wǎng)上統(tǒng)一誠信平臺。建成網(wǎng)上招投標系統(tǒng)、競價系統(tǒng)、開評標系統(tǒng)等，通過電子交易全流程存儲的各類交易數(shù)據(jù)，利用“大數(shù)據(jù)”分析技術對串通投標、弄虛作假等行為進行分析，一經(jīng)查實依法查處，并納入信用評價體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施。

　　建設考評體系。對投標人的信用評價從參加交易活動到標后合同履約等11種不良行為納入信用管理，量化計分，實行標前、標中、標后全方位聯(lián)動信用考評。對招標代理機構實行“一季度一評價”，評價結果公開發(fā)布。建立評標專家“一標一評”制度，按照省專家評委考核標準，將考評結果錄入省級專家?guī)熘?。對“徽采商城”供應商?guī)定了11項違規(guī)處罰措施，不斷擴大信用監(jiān)管范圍。

　　信用產(chǎn)品全覆蓋。充分應用檢察院行賄犯罪檔案查詢結果、公共資源交易投標人評價結果、行業(yè)主管部門公布的信用評價結果、“信用中國”失信被執(zhí)行人查詢結果，讓信用成為公共資源交易的門檻。通過大力推行“商務+技術+信用”綜合評標體系，將信用評價結果設置為評審指標，對信用評價好的企業(yè)予以技術標加分、商務標折價優(yōu)惠，推進公共資源交易監(jiān)管長效機制建設。

　　完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

　　督促投標承諾從“紙面上”走下來。建立健全標后綜合管理制度，聯(lián)合建設單位和政府有關行業(yè)主管部門，定期開展標后履約監(jiān)督檢查工作，依法依規(guī)查處競得人違約行為，并納入公共資源交易領域信用管理體系，促進依法、誠信履約。今年以來，已完成83個政府投資重點項目的標后履約監(jiān)督檢查工作，并將巡查發(fā)現(xiàn)的問題及處理建議反饋給相關部門，有效維護了公共資源交易市場秩序。

　　共享信用數(shù)據(jù)。依托信用信息管理系統(tǒng)，成功對接省、市級各類公共信用信息管理系統(tǒng)，自動推送數(shù)據(jù)、信息，打通部門數(shù)據(jù)歸集渠道，構建上下聯(lián)動的公共資源交易大數(shù)據(jù)平臺，讓嚴重失信企業(yè)在合肥乃至安徽市場無立足之地。

　　開展企業(yè)誠信教育。向被行政處罰的企業(yè)宣貫國家和省、市社會信用體系建設的相關政策法規(guī)性文件，對省市有關信用修復政策及流程進行講解，就招投標活動中違法違規(guī)典型案例進行分析，幫助其學習信用修復政策知識，樹立誠信經(jīng)營意識。

　　作為合肥市社會信用體系建設工作優(yōu)秀單位，合肥市公管局將進一步健全完善信用管理制度和標準，強化信用結果在公共資源交易中的應用，建立正向激勵機制，構建誠實守信的交易市場環(huán)境。