人社部：多舉措解決工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問(wèn)題

——來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

　　針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)王程1月7日表示，《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）設(shè)專章對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付問(wèn)題作出規(guī)定，通過(guò)多方面舉措解決工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室1月7日上午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義全和司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　王程在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，《條例》設(shè)專章對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付問(wèn)題作出規(guī)定，主要包括以下幾個(gè)方面。

　　一是專用賬戶制度。一直以來(lái)，農(nóng)民工工資沒(méi)錢可發(fā)或者工錢和工程款相混淆的問(wèn)題比較突出，為解決農(nóng)民工工資“沒(méi)錢發(fā)”和“?？顚Ｓ谩眴?wèn)題，《條例》規(guī)定，施工總承包單位要開(kāi)設(shè)專項(xiàng)用于農(nóng)民工工資支付的銀行賬戶，建設(shè)單位從源頭上將人工費(fèi)用從工程款剝離出來(lái)，確保人工費(fèi)優(yōu)先撥付到位，防止人工費(fèi)與材料費(fèi)、管理費(fèi)等資金混同或者被擠占。

　　二是《條例》明確了總包代發(fā)，主要解決農(nóng)民工工資怎么發(fā)、發(fā)到手的問(wèn)題。目前，工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付經(jīng)過(guò)總包單位、分包單位還有包工頭等多個(gè)環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)被截留、被克扣，為此，《條例》減少工資支付環(huán)節(jié)，要求推行分包企業(yè)委托施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工的工資，施工總承包單位通過(guò)專用賬戶直接將工資發(fā)到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，確保工資發(fā)到本人的手里。

　　三是實(shí)名制。主要是解決工資發(fā)給誰(shuí)、發(fā)多少的問(wèn)題，針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工確認(rèn)難、工資核算難的問(wèn)題，《條例》要求施工總承包單位或者分包單位依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行實(shí)名制的登記和管理，如實(shí)記錄施工項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員、考勤情況，這是規(guī)范勞動(dòng)用工最基本的要求，也是專用賬戶制、總包代發(fā)制實(shí)施的基礎(chǔ)。

　　四是工資保證金，這項(xiàng)制度已經(jīng)實(shí)行了幾年，是預(yù)防和解決企業(yè)發(fā)生欠薪的保證性資金。在工程建設(shè)領(lǐng)域，由施工總承包單位按照規(guī)定的繳存比例來(lái)繳存工資保證金，發(fā)生欠薪時(shí)，經(jīng)責(zé)令支付而拒不支付或者是無(wú)力支付的，由主管部門啟用工資保證金予以清償。為了解決企業(yè)負(fù)擔(dān)，《條例》規(guī)定，保證金采取差異化的繳存方式，還可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)保函來(lái)替代。

　　此外，《條例》還規(guī)定了加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理、農(nóng)民工工資專用賬戶資金、工資保證金保護(hù)等措施，即不得以因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥，這些制度為確保農(nóng)民工拿到工資提供了強(qiáng)有力的制度保障。

　　王程指出，相信通過(guò)這些制度的進(jìn)一步落實(shí)，工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問(wèn)題會(huì)得到一個(gè)很大的好轉(zhuǎn)。