——來源： 學習時報

    目前，互聯(lián)網的應用已滲透到經濟、社會、文化、生活等各個層面，并產生了大量的數(shù)字化數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)不僅作為資產存在，而且反映了經濟、社會、政府組織動態(tài)運行的特征?，F(xiàn)代的通信技術、計算機技術和網絡技術的融合與發(fā)展，改變了知識的獲取、傳承、積累和創(chuàng)造方式，并推動著生活方式、工作方式、組織方式與社會形態(tài)的深刻變革。

    黨的十八大以來，黨中央和國務院高度重視大數(shù)據(jù)技術在推進國家治理現(xiàn)代化過程中的應用。2015年8月31日，國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，提出建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，目的是實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學決策，推動政策管理理念和社會治理模式進步，加快建設與社會主義市場經濟體制相應的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

    大數(shù)據(jù)技術運用于國家治理中，具體有以下幾方面的作用。

    大數(shù)據(jù)技術可以有效提升對治理對象的科學認知。政府監(jiān)管能力有賴于對監(jiān)管對象及其活動的科學認知，而面對巨大的經濟規(guī)模和復雜的經濟活動，政府在監(jiān)管中越位、缺位、錯位現(xiàn)象依然時有發(fā)生，監(jiān)管效果有待提升。大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)技術最顯著的區(qū)別在于處理速度快，時效性高，這種快速變化帶來的有利影響就是能夠準確動態(tài)地反映客觀現(xiàn)實，掌握監(jiān)管對象的動態(tài)信息，提升監(jiān)管的時效性和科學性。

    大數(shù)據(jù)技術有利于改善民主決策。國家治理現(xiàn)代化的一個重要標識是社會多元主體的參與。大數(shù)據(jù)的最大特征就是信息來源多樣化和數(shù)據(jù)量規(guī)模龐大、交叉復現(xiàn)與數(shù)據(jù)混搭。在新興媒體的帶動下，各類社會機構包括企業(yè)、社團、公民等均能及時了解和反饋發(fā)展動態(tài)，有序地進行協(xié)同配合，參與國家治理。大數(shù)據(jù)改變了公共行政的決策思維、范式和方法，為民主決策提供了更有效的技術基礎。

    大數(shù)據(jù)技術有利于加強市場監(jiān)管和壓縮權力尋租空間。運用大數(shù)據(jù)平臺，能夠推進工商、稅務、質監(jiān)、安監(jiān)等部門收集企業(yè)數(shù)據(jù)進行信息共享，并且通過云計算等技術對共享數(shù)據(jù)進行綜合研判，實現(xiàn)對信息的統(tǒng)一管理，便于及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞。同時，大數(shù)據(jù)平臺還可以有機整合有關部門的行政權力，通過統(tǒng)一標準，優(yōu)化、細化、固化行政管理的每個環(huán)節(jié)及其程序，做到執(zhí)法的標準化、一體化。而且，通過網上審批，做到處處留有痕跡，讓權力在陽光之下運行，最大限度地壓縮誘發(fā)貪腐行為的權力尋租空間。

    打造大數(shù)據(jù)施政平臺能夠促進國家治理的透明化。大數(shù)據(jù)施政平臺的建立，意味著海量信息和靈敏數(shù)據(jù)會向社會、市場公開，當所有信息和數(shù)據(jù)都能夠在一個系統(tǒng)平臺內查詢到時，就等于將政府治理和監(jiān)管的各個程序與環(huán)節(jié)進行了公開，社會公眾和市場主體就能更好地監(jiān)督政府行為，從而有效促進政府的權力規(guī)范運用，實現(xiàn)政府負面清單、權力清單、責任清單的透明化管理。

    有利于加強學科融合發(fā)展，提高國家治理的理論研究能力。學術分工的專業(yè)化進程大大提高了研究效率和學術領域內的交流評估質量，但也有可能失去學科交叉創(chuàng)新的把握。大數(shù)據(jù)技術則推動了社會科學和自然科學的融合，有利于促進各學科開拓新的研究領域，形成新的研究視角。哲學社會科學領域利用大數(shù)據(jù)技術，可以彌補其研究方法與研究工具的缺陷，提高哲學社會科學研究的科學化和定量化水平。

    需要指出的是，大數(shù)據(jù)技術運用剛剛起步，在實際運用層面還沒有得到應有的重視。我國的一些基礎工作還比較薄弱，部門之間、區(qū)域之間還存在著信息壁壘，相關理論研究滯后，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術在國家治理中的獨特作用，還需要做好以下工作。

    打通部門之間的信息孤島，實現(xiàn)信息資源的共享與融合?？蓪θ珖骷壵块T現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息資源進行有效清理和整合優(yōu)化，在法律許可和確保信息安全的條件下，逐步建立政府與社會互動的大數(shù)據(jù)采集機制，研究建立國家公共信息資源開放平臺，有序推進政府數(shù)據(jù)開放和社會化利用。

    塑造完整的大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈，提供大數(shù)據(jù)平臺支撐。著力塑造以數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)理應用、數(shù)據(jù)安全為基本內容的大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈條，不斷提高大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈條的資源整合能力和協(xié)同發(fā)展水平。

    值得注意的是，大數(shù)據(jù)技術放棄了原始數(shù)據(jù)的精確性，強調數(shù)據(jù)量的多和雜，放棄因果關系的判斷，強調相關關系，這些都在很大程度挑戰(zhàn)我們先前的思維成果和固有思想方法。因此，應用大數(shù)據(jù)技術也需要注意其片面性，不能完全用大數(shù)據(jù)技術取代已有成熟的方法與可靠的工具。