國家發(fā)改委：公司債券公開發(fā)行全面實施注冊制

——來源：中國信用

　　3月1日，《中國信用》雜志記者從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于企業(yè)債券發(fā)行實施注冊制有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）指出，明確企業(yè)債券發(fā)行全面施行注冊制，確立以信息披露為中心的注冊制監(jiān)管理念。

　　按照《中華人民共和國證券法》和《通知》有關(guān)要求，企業(yè)債券發(fā)行由核準制改為注冊制。國家發(fā)改委為企業(yè)債券的法定注冊機關(guān)，發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)當依法經(jīng)國家發(fā)改委注冊。國家發(fā)改委指定相關(guān)機構(gòu)負責企業(yè)債券的受理、審核。

　　《通知》明確，確立以信息披露為中心的注冊制監(jiān)管理念，明確發(fā)行人是信息披露的第一責任人。發(fā)行人應(yīng)當遵循真實、準確、完整、及時、公平的原則，按照法律法規(guī)及國家發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定，通過指定的渠道披露信息，并承擔相應(yīng)的法律責任。承銷機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)應(yīng)勤勉盡責、誠實守信。中介機構(gòu)應(yīng)對債券發(fā)行人進行充分的盡職調(diào)查，協(xié)助做好信息披露等工作，對所出具的專業(yè)報告和專業(yè)意見負責。受理審核機構(gòu)可對信息披露內(nèi)容和形式進行督促檢查。

　　同時，按照注冊制改革的需要，取消企業(yè)債券申報中的省級轉(zhuǎn)報環(huán)節(jié)。債券募集資金用于固定資產(chǎn)投資項目的，省級發(fā)展改革部門應(yīng)對募投項目出具符合國家宏觀調(diào)控政策、固定資產(chǎn)投資管理法規(guī)制度和產(chǎn)業(yè)政策的專項意見，并承擔相應(yīng)責任。省級發(fā)展改革部門要發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，通過項目篩查、風險排查、監(jiān)督檢查等方式，做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)債券監(jiān)管工作，防范化解企業(yè)債券領(lǐng)域風險。

　　國家發(fā)改委將與證監(jiān)會等有關(guān)部門密切配合，貫徹落實好有關(guān)要求，協(xié)同有序推進注冊制實施的各項工作。積極支持證監(jiān)會開展債券市場統(tǒng)一執(zhí)法工作，依法嚴懲企業(yè)債券領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

　　光大證券首席固定收益分析師張旭表示，全面實施注冊制可以簡化發(fā)行流程、提高發(fā)行效率，更好地讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。在行政審批從信用債券發(fā)行流程中淡出的同時，“誰審批，誰兜底”的錯誤思維也會隨之淡出，有助于讓投資者回歸“誰投資，誰擔責”的理性投資方式，真正讓信用債和發(fā)行人本身的資質(zhì)決定債券在市場中的價格。