三明市人民政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情全力支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)十二條措施的通知

明政〔2020〕1號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控決策部署，幫助全市中小微企業(yè)堅(jiān)定信心、渡過難關(guān)，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，特制定如下扶持措施：

一、加大金融信貸支持

1.完善融資服務(wù)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。各金融管理部門、銀行機(jī)構(gòu)要組建應(yīng)急融資業(yè)務(wù)保障專班，指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急融資服務(wù)工作，全力做好阻擊疫情期間應(yīng)急金融服務(wù)保障工作；對(duì)疫情防控領(lǐng)域相關(guān)部門、各類企業(yè)和個(gè)人辦理應(yīng)急金融業(yè)務(wù)，應(yīng)開辟“綠色通道”，采取“特事特辦，急事急辦”原則，切實(shí)提升開戶、現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬等服務(wù)質(zhì)效。同時(shí)，要優(yōu)化政府性融資擔(dān)保增信增貸服務(wù)，對(duì)受疫情影響暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收融資擔(dān)保費(fèi)；對(duì)受疫情影響的融資擔(dān)?！鞍酌麊巍逼髽I(yè)，2020年5月1日前到期的貸款采取續(xù)保續(xù)貸措施。

責(zé)任單位:市金融監(jiān)管局、人行、銀保監(jiān)分局、投資集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府，各銀行機(jī)構(gòu)

2.紓解企業(yè)資金流動(dòng)性困難。對(duì)因受疫情影響無法正常經(jīng)營(yíng)、遇到暫時(shí)困難、不能及時(shí)還款的中小微企業(yè)，金融管理部門要主動(dòng)幫扶、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的中小微企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。對(duì)在疫情期間未按金融管理部門協(xié)調(diào)意見擅自抽貸、斷貸、壓貸的銀行機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位:市金融監(jiān)管局、人行、銀保監(jiān)分局，各銀行機(jī)構(gòu)

3.有效開展融資對(duì)接。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要積極通過線上平臺(tái)，加大對(duì)受疫情影響中小微企業(yè)的信貸支持，并對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上下浮10%以上，至2020年末普惠型小微企業(yè)綜合融資成本至少降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。充分運(yùn)用人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)低成本的資金優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先滿足疫情防控領(lǐng)域各類企業(yè)應(yīng)急信貸需求，確保2020年小微企業(yè)信貸增長(zhǎng)20%以上。

責(zé)任單位:市金融監(jiān)管局、人行、銀保監(jiān)分局，各銀行機(jī)構(gòu)

二、穩(wěn)定職工隊(duì)伍

4.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按照3個(gè)月實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%執(zhí)行。對(duì)為防控疫情提供緊缺急需物資保障的生產(chǎn)企業(yè)、保障民生的商貿(mào)配送企業(yè)，提供一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局、工信局、商務(wù)局

5.落實(shí)保險(xiǎn)服務(wù)政策。對(duì)受疫情影響、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金，或者對(duì)受疫情影響延期繳費(fèi)的在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，免收滯納金，參保職工個(gè)人權(quán)益不受影響。

責(zé)任單位:市稅務(wù)局、人社局、醫(yī)保局

6.暢通用工信息供需對(duì)接機(jī)制。支持鼓勵(lì)企業(yè)靈活運(yùn)用用工信息平臺(tái)，改現(xiàn)場(chǎng)招聘為線上招聘，推動(dòng)用工需求對(duì)接，緩解企業(yè)用工難。

責(zé)任單位:市人社局

三、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

7.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)開展疫情防控所需疫苗藥品、醫(yī)療器械科研攻關(guān)的有關(guān)企業(yè)，落實(shí)免征增值稅、減免所得稅等政策。在疫情期間，對(duì)遭受重大損失影響的中小企業(yè)，其實(shí)際繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)行先征后補(bǔ)，可申請(qǐng)由受益地財(cái)政給予地方實(shí)得財(cái)力50%補(bǔ)助；確有其它特殊困難的，最高可給予地方實(shí)得財(cái)力100%補(bǔ)助。落實(shí)與公益捐贈(zèng)相關(guān)的企業(yè)所得稅稅前扣除政策，捐贈(zèng)支出在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)至以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

責(zé)任單位:市財(cái)政局、稅務(wù)局

8.優(yōu)化稅收服務(wù)。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)、銷售行業(yè)以及受疫情影響相關(guān)行業(yè)的增值稅一般納稅人，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，在落實(shí)增值稅留抵退稅政策過程中優(yōu)先予以支持，疫情防控期間內(nèi)原則上暫不限制其增值稅發(fā)票領(lǐng)購(gòu)數(shù)量和最高開票限額。加大疫情防控期間相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，簡(jiǎn)化退稅審批流程，確保相關(guān)稅收優(yōu)惠政策及時(shí)全面落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)因疫情影響的定期定額戶，據(jù)實(shí)合理調(diào)整定額，或簡(jiǎn)化辦理停業(yè)手續(xù)。對(duì)因疫情影響，不能按期辦理納稅申報(bào)的，依法準(zhǔn)予延期申報(bào)；符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款；不能在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊“承諾制”容缺辦理稅務(wù)注銷登記資料的，依法準(zhǔn)予延長(zhǎng)承諾期限。落實(shí)2月份納稅申報(bào)期限延長(zhǎng)至2月24日相關(guān)措施，全市稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極為納稅人（繳費(fèi)人）提供“非接觸式”辦稅繳費(fèi)和政策宣傳輔導(dǎo)等服務(wù)。

責(zé)任單位:市稅務(wù)局

9.引導(dǎo)降低小微企業(yè)房租成本。對(duì)承租全市國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)性用房的中小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶，2020年2月份、3月份、4月份房租（含攤位費(fèi)）減半。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。

責(zé)任單位:市財(cái)政局、國(guó)資委，各縣（市、區(qū)）人民政府

四、完善政策執(zhí)行

10.加大幫扶企業(yè)力度。深化“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項(xiàng)行動(dòng)，通過電話、視頻、微信、電子郵件及必要的實(shí)地走訪等形式，“一企一策”“一事一議”研究協(xié)調(diào)解決企業(yè)在開工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)過程中存在的招工、融資、市場(chǎng)開拓等難題，為企業(yè)安全復(fù)工、錯(cuò)峰開工、平穩(wěn)生產(chǎn)提供有力保障。同時(shí)，加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)，落實(shí)扶持工業(yè)企業(yè)“兩節(jié)”期間穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行的相關(guān)措施，對(duì)購(gòu)電量滿足一定額度的中小企業(yè)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《三明市人民政府辦公室關(guān)于保障2020年“兩節(jié)”期間工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行措施的通知》（明政辦發(fā)明電〔2020〕1號(hào)）執(zhí)行。對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè)，各主管部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度。財(cái)政部門要及時(shí)撥付資金，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、人社局、金融監(jiān)管局、商務(wù)局、財(cái)政局

11.支持企業(yè)生產(chǎn)疫情物資。對(duì)生產(chǎn)疫情防控物資的中小企業(yè)新購(gòu)置設(shè)備予以30%補(bǔ)助，其生產(chǎn)的物資予以兜底采購(gòu)，并為企業(yè)采購(gòu)原材料提供周轉(zhuǎn)資金等幫助，支持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。

責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局

12.規(guī)范行政執(zhí)法行為。城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法履職時(shí)，對(duì)中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，要實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施，最大限度減少對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起三個(gè)月。中央、省上出臺(tái)相關(guān)支持政策，我市按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，由受益地政府承擔(dān)。

三明市人民政府 

2020年2月4日