福州市財政局關(guān)于在福州市政府采購活動中查詢、使用信用記錄及落實信用承諾制度有關(guān)問題的通知

榕財采〔2017〕57號

　　市直各單位，各縣（市）區(qū)財政局，市公共資源交易服務(wù)中心，各有關(guān)采購代理機構(gòu)：

　　為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014至2020年)的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）有關(guān)要求，推進社會信用體系建設(shè)、健全守信激勵失信約束機制，現(xiàn)就福州市政府采購活動中查詢、使用信用記錄及落實信用承諾制度有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視信用記錄查詢及使用工作

　　誠實信用是政府采購活動的基本原則之一。在政府采購活動中查詢及使用信用記錄，對參與政府采購活動的供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)及評審專家進行守信激勵、失信約束，是政府相關(guān)部門開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的重要舉措，對降低市場運行成本、改善營商環(huán)境、高效開展市場經(jīng)濟活動具有重要作用，有利于形成“一處違規(guī)、處處受限”的信用機制。各單位要進一步提高認識，推動建立政府采購活動信用記錄查詢及使用工作機制，加快建立政府采購信用評價制度，有效應(yīng)用信用信息和信用報告，積極推進政府采購領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作。　　

　　二、認真做好信用記錄查詢及使用工作

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　各單位要按照社會信用體系建設(shè)有關(guān)要求，根據(jù)社會信用體系建設(shè)情況，創(chuàng)造條件將相關(guān)主體的信用記錄作為供應(yīng)商資格審查、采購代理機構(gòu)委托、評審專家管理的重要依據(jù)。

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　　各縣（市）區(qū)財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當與其他采購文件一并保存。

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　　1．采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購文件中明確信用信息查詢的查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當對供應(yīng)商信用記錄進行甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當拒絕其參與政府采購活動。

　　兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

　　2．各縣（市）區(qū)財政部門應(yīng)當在評審專家選聘及日常管理中查詢有關(guān)信用記錄，對具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員不得聘用為評審專家，已聘用的應(yīng)當及時解聘。

　　依法自行選定評審專家的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當查詢有關(guān)信用記錄，不得選定具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員。

　　3．采購人委托采購代理機構(gòu)辦理政府采購事宜的，應(yīng)當查詢其信用記錄，優(yōu)先選擇無不良信用記錄的采購代理機構(gòu)。

　　4．采購人及采購代理機構(gòu)應(yīng)當妥善保管相關(guān)主體信用信息，不得用于政府采購以外事項。

　　三、落實信用承諾制度

　　為進一步提高政府采購資金的使用效益，維護社會公共利益，維護政府采購當事人的合法權(quán)益，促進社會信用體系建設(shè)和廉潔建設(shè)，我市初步建立政府采購信用承諾制度，制定了《福州市政府采購采購人承諾書》、《福州市政府采購代理機構(gòu)承諾書》、《福州市政府采購供應(yīng)商承諾書》、《福州市政府采購評審專家承諾書》等承諾文件，要求采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商根據(jù)自身的信用狀況、申請材料的真實性以及違約責任作出書面承諾，承諾違法失信后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入信用主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為政府采購事中事后監(jiān)督檢查的依據(jù)。作出信用承諾的政府采購當事人應(yīng)當嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責任和義務(wù)，并接受監(jiān)督管理；違背承諾約定的,應(yīng)當承擔違約責任。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└骺h（市）區(qū)財政部門和有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)政府采購法及其實施條例相關(guān)規(guī)定，對參加政府采購活動的供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家的不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。

　?。ǘ└骺h（市）區(qū)財政部門應(yīng)當切實加強政府采購信息化建設(shè)，做好相關(guān)技術(shù)保障，建立與相關(guān)信用信息平臺的數(shù)據(jù)共享機制，逐步實現(xiàn)信用信息推送、接收、查詢、應(yīng)用的自動化。

　　（三）各單位應(yīng)當根據(jù)上述原則和要求，在政府采購活動中積極推進信用信息的共享和使用，落實相關(guān)工作要求，及時將信用信息使用存在的問題反饋至我局。

　　福州市財政局

　　2017年11月2日