廣東深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)誠(chéng)信企業(yè)司法激勵(lì)機(jī)制

——來(lái)源：前海管理局

　　為優(yōu)化前海蛇口自貿(mào)片區(qū)營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見(jiàn)》，助力誠(chéng)信企業(yè)回復(fù)生產(chǎn)，2020年4月，前海管理局與前海法院攜手，在全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施《關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步保障前海蛇口自貿(mào)片區(qū)誠(chéng)信建設(shè)的指引》，進(jìn)一步完善自貿(mào)區(qū)社會(huì)信用體系構(gòu)建，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)采取一定的柔性執(zhí)法措施，助力自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、誠(chéng)信企業(yè)司法激勵(lì)主要內(nèi)容

　　前海管理局將建立自貿(mào)區(qū)誠(chéng)信企業(yè)清單，對(duì)于被前海管理局認(rèn)定為信用A類(lèi)企業(yè)且無(wú)不良司法記錄的企業(yè)，在執(zhí)行過(guò)程中采取更靈活、溫和的執(zhí)行手段，例如審慎使用強(qiáng)制措施，靈活給定寬限期限，酌情隱匿對(duì)外公示等，鼓勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)積極主動(dòng)履行義務(wù)，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)誠(chéng)信體系建設(shè)的良性循環(huán)。

　　二、誠(chéng)信企業(yè)司法激勵(lì)機(jī)制的具體適用對(duì)象

　　1.誠(chéng)信企業(yè)司法激勵(lì)機(jī)制具體適用對(duì)象為被前海管理局認(rèn)定為信用A類(lèi)企業(yè)且無(wú)不良司法記錄的企業(yè)。

　　2.前海管理局將從失信違規(guī)、經(jīng)營(yíng)情況、榮譽(yù)成果、關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)、輿情信息等五個(gè)維度，通過(guò)對(duì)17個(gè)二級(jí)指標(biāo)共117個(gè)評(píng)分子項(xiàng)的分析，運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)模型評(píng)定出信用A類(lèi)企業(yè)。該類(lèi)企業(yè)具備誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、嚴(yán)格履行承諾、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)穩(wěn)定等特點(diǎn)。

　　前海管理局建立信息共享機(jī)制，前海法院可及時(shí)準(zhǔn)確掌握區(qū)內(nèi)誠(chéng)信企業(yè)清單。

　　三、誠(chéng)信企業(yè)司法激勵(lì)機(jī)制具體舉措

　　1.靈活查封財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)持比例原則，保障誠(chéng)信企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要

　　誠(chéng)信企業(yè)作為被執(zhí)行人的，基于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要，名下有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)選擇對(duì)其生產(chǎn)影響較小且方便執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行;對(duì)誠(chéng)信企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，能采取“活封”措施的，原則上不進(jìn)行“死封”;查封誠(chéng)信企業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料的，其繼續(xù)使用對(duì)該財(cái)產(chǎn)價(jià)值無(wú)重大影響的，一般應(yīng)允許其使用;對(duì)于誠(chéng)信企業(yè)基于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要，提供擔(dān)保請(qǐng)求置換被查封、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，原則上應(yīng)予準(zhǔn)許。

　　2.慎用取拘留、罰款等強(qiáng)制措施

　　除抗拒執(zhí)行、逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)以及拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)的情形外，對(duì)于誠(chéng)信企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，應(yīng)謹(jǐn)慎采取拘留、罰款等強(qiáng)制措施。對(duì)于誠(chéng)信企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，案件執(zhí)行期間暫不對(duì)其在其他企業(yè)的任職進(jìn)行限制。

　　3.適當(dāng)設(shè)置寬限期，暫緩公開(kāi)

　　對(duì)于決定納入失信名單或者采取限制消費(fèi)措施的誠(chéng)信企業(yè)，可以給予其一至三個(gè)月的寬限期。寬限期內(nèi)，暫不發(fā)布其失信或者限制消費(fèi)信息;期限屆滿，被執(zhí)行人仍未履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的，再發(fā)布其信息并采取相應(yīng)懲戒措施。

　　4.對(duì)積極履行法律義務(wù)的誠(chéng)信企業(yè)暫不對(duì)外公示被執(zhí)行人信息

　　對(duì)于主動(dòng)配合法院執(zhí)行工作，積極參與和解的誠(chéng)信企業(yè)，案件執(zhí)行期間暫不對(duì)外公示被執(zhí)行人信息。對(duì)于執(zhí)行過(guò)程中已履行完畢生效法律文書(shū)確定義務(wù)的誠(chéng)信企業(yè)，經(jīng)誠(chéng)信企業(yè)申請(qǐng)，在公開(kāi)執(zhí)行案件的裁判文書(shū)時(shí)可適當(dāng)隱去其主體信息。

　　5.依法用好執(zhí)行和解和破產(chǎn)重整等方式盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)

　　對(duì)于暫時(shí)陷入資金困難、采取適當(dāng)救助措施可以正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信企業(yè)，鼓勵(lì)和支持誠(chéng)信企業(yè)通過(guò)提供擔(dān)?；蛞氲谌奖ＷC等方式，全力做好執(zhí)行和解工作;誠(chéng)信企業(yè)的資產(chǎn)確不足以清償債務(wù)，已經(jīng)停工、停產(chǎn)，且無(wú)其他解決途徑的，要依法用好執(zhí)行和解和破產(chǎn)重整等相關(guān)制度。對(duì)資金鏈暫時(shí)斷裂，但仍有發(fā)展?jié)摿?、存在救治可能的誠(chéng)信企業(yè)，可以通過(guò)和解分期履行、兼并重組、引入第三方資金等方式盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)。