廣東佛山推出“道德誠信貸” 讓道德升值讓守信者得益

——來源：南方日報

　　7月盛夏，在廣東省佛山市三水區(qū)樂平鎮(zhèn)源潭村委會碧湖村，52歲村民陳耀強最近每天都要在50多畝魚塘上忙碌半天。不遠處，汩汩流水經(jīng)溝渠注入2米多深的魚塘。再過幾天等水深接近2米，他就可以將預定好的30多萬尾魚苗放入魚塘中。

　　一個月前，陳耀強還為20多萬元流動資金缺口犯愁。得知鎮(zhèn)上推廣道德誠信貸款，他抱著試一試的心態(tài)提出了申請，一周后成功獲得了一筆20萬元無抵押低息貸款。

　　如今，越來越多村民通過樂平鎮(zhèn)在全省首創(chuàng)的道德誠信貸款，有效破解種養(yǎng)業(yè)融資難、融資貴問題。“讓道德增值，讓德者有得”的理念引導下，一條條美麗鄉(xiāng)村吹起崇德向善的文明鄉(xiāng)風，賦予鄉(xiāng)村振興更豐富的內(nèi)涵。

　　道德誠信貸破題村民融資難

　　“鯇魚12萬尾、鳙魚2000尾、鰱魚3000尾、鯪魚20萬尾，魚苗總價約4萬元?！标愐珡娝氵^賬，等到這批魚在2021年9月全部上市，飼料錢將會超過60萬元，如果不向別人借錢或者向飼料店賒賬，他還差20多萬元流動資金。

　　2020年6月中旬，陳耀強從源潭村委會獲悉有資格申請樂平道德誠信貸款，于是他向某銀行提交了身份證、銀行流水等資料進行申請。銀行派人到魚塘實地走訪，并從樂平農(nóng)村道德誠信評價管理系統(tǒng)中，確認陳耀強的道德誠信等級是A級，一周內(nèi)就批出一筆20萬元免抵押貸款，利率低至0.385%。

　　從2019年起，樂平在全省率先構建農(nóng)村道德誠信體系，由鎮(zhèn)、村委對全鎮(zhèn)戶籍村民的道德誠信進行量化評分，動態(tài)管理，并探索通過正向激勵和反向倒逼，調(diào)動基層群眾參與基層社會治理的積極性。

　　“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民尤其是養(yǎng)殖戶往往由于缺乏可抵押的固定資產(chǎn)、征信記錄少、農(nóng)業(yè)高風險等因素，一直面臨著融資難、融資貴的問題。”樂平鎮(zhèn)委副書記劉勇海說，在樂平鎮(zhèn)委的推動下，道德誠信貸款率先被納入農(nóng)村道德誠信體系的正向激勵和反向倒逼舉措。

　　具體來說，樂平農(nóng)村道德誠信評價管理結果直接對接合作銀行，銀行可在系統(tǒng)上直接導出村民個人農(nóng)村道德誠信報告，作為貸款放批參考依據(jù)。“有德者”可獲得更大的信貸政策支持，“無德者”將被記錄在案，無法享受貸款政策優(yōu)惠。

　　據(jù)統(tǒng)計，2019年，銀行向樂平籍村民發(fā)放道德誠信貸款超300萬元。2020年6月30日，陳耀強等6人成為最新一批道德誠信貸款發(fā)放對象，貸款總額達75萬元。

　　“如果魚價穩(wěn)定，這批魚明年至少有40萬元利潤?！标愐珡娬f，道德誠信貸款幫他跨過了致富路上的最大障礙。

　　鄉(xiāng)村形成道德誠信“閉環(huán)”

　　在源潭村委會，村黨委書記禤廣二進入樂平農(nóng)村道德誠信評價管理系統(tǒng)的微信小程序，可以實時查詢轄區(qū)4531名戶籍村民的道德誠信評分和對應等級，也可以按照黨的建設、基層善治、人居環(huán)境等11大項78小項，對戶籍村民的1000分道德誠信基礎分進行加扣分。

　　按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一要求，2019年源潭村組建了“百姓評價團”，30名評價團成員涉及鎮(zhèn)人大代表、村“兩委”干部代表、村民小組黨支部書記、村民小組長和無職黨員等人，確保對村民的道德誠信評價權威、客觀、公正。

　　禤廣二說，考核指標以發(fā)展基層、服務群眾為評價導向，“百姓評價團”主要負責對村民的道德誠信進行打分，正負激勵機制包括道德誠信金融貸款服務、惠農(nóng)政策扶持、政務服務綠色通道以及“兩代表一委員”、星級共產(chǎn)黨員戶、道德模范等推薦機會，由此構成一個道德誠信體系的“閉環(huán)”。

　　在碧湖村，陳耀強作為村民小組長，近年推動了村中修建文化室，村道硬底化，村前廣場增設健身設施，最近還牽頭重修祠堂。在樂平農(nóng)村道德誠信評價管理系統(tǒng)中，他的道德誠信分達到1181分。

　　在源潭村劉邊村，黨員劉偉春是村民口中的“老好人”。2020年疫情以來，他還加入了“紅管家”隊伍，長達一個多月為村民配送食材。憑借1195分道德誠信評分以及A級認定，他在2019年8月獲得一筆30萬元道德誠信貸款，用于桂花魚養(yǎng)殖。

　　源潭村引入道德誠信體系，讓道德增值，讓德者有得，累計已有6人獲得樂平道德誠信貸款，同時還涌現(xiàn)出一批星級共產(chǎn)黨員戶、“樂平好人”等先進代表，帶動崇德向善的文明鄉(xiāng)風在當?shù)厣钊肴诵摹?/span>

　　“現(xiàn)在無論是組織村民義務參加人居環(huán)境整治，還是倡議愛心捐款，大家都是有求必應?！睂τ诖逯羞@一新變化，禤廣二樂見其成。

　　基層社會治理漸入佳境

　　短短一年間，農(nóng)村道德誠信體系從無到有搭建完善，成為佛山在新經(jīng)濟基礎下，對基層社會治理的一次創(chuàng)新實踐。

　　樂平鎮(zhèn)是佛山國家高新區(qū)三水園的所在地，2019年以來，當?shù)馗邩藴室?guī)劃連片近3萬畝佛高區(qū)萬畝核心產(chǎn)業(yè)園，制定82.17平方公里中部片區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，涉及源潭等12個村委會超過10萬人口。

　　面對新的發(fā)展環(huán)境，樂平鎮(zhèn)結合中央“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”的要求，落實佛山“黨建統(tǒng)領·三治融合”農(nóng)村基層治理工程，自2019年起提出建設“新楓橋經(jīng)驗村”，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村“五大振興”，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造區(qū)域特色基層社會治理品牌。

　　三水區(qū)委常委、樂平鎮(zhèn)委書記何小玲說：“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗”的經(jīng)典表述；新時代“楓橋經(jīng)驗”則注重向全面創(chuàng)新基層社會治理轉型；樂平進一步探索新時代“楓橋經(jīng)驗”本地化，聚焦村民小組這個基層社會治理的“最小單位”，深化黨建引領“三治”融合，聚焦“自治基礎、德治教化、法治保障”路徑，推動基層善治落地見效。

　　“這幾年村里建起了黨群服務站，最近站里又增設了百姓議事廳、連心屋?！眲⑦叴妩h支書劉裕光說，加上全面實施重要事權清單管理、“千企掛百村”、“紅管家”服務、黨建“紅點子”、黨建“橋梁項目”等“軟機制”，黨建引領村民小組自治逐步走上正軌。

　　2020年1月，劉邊村村民劉源（化名）新建房屋，工程承包人突然跑路，導致3名工人被拖欠近3萬元工資。在駐源潭村委會法律顧問和源潭村人民調(diào)解委員會的調(diào)解下，他只用兩天就妥善解決了這起糾紛。

　　黨建引領的自治基礎和法治保障，加上農(nóng)村道德誠信體系，成為“新楓橋經(jīng)驗村”的核心。何小玲說，在目前已建成14條“新楓橋經(jīng)驗村”的基礎上，未來還將通過“新楓橋經(jīng)驗村”擴面提質(zhì)，以基層善治促進村民物質(zhì)富裕、精神富有。