遼寧大連：信用體系建設持續(xù)推進人社事業(yè)高質量發(fā)展

——來源：大連日報

　　2019年以來，市人力資源和社會保障局始終堅持以人民為中心發(fā)展理念，把全面推進社會信用體系建設擺上重要議事日程，將信用體系建設與“六穩(wěn)”“六保”工作、營商環(huán)境建設同部署、同推進、同落實，形成以信用為基礎的事前信用承諾、事中分級分類監(jiān)管、事后信用修復的閉環(huán)管理體系。市人社局黨組書記、局長劉士武就人社領域社會信用體系建設情況接受記者專訪。

　　劉士武表示，建設社會信用體系，市人社局注重在四個方面“下功夫”。一是在“承諾”上下功夫。實行就業(yè)服務十項承諾，失業(yè)保險申領和企業(yè)穩(wěn)崗返還全程網上辦理，將企業(yè)信用作為發(fā)放穩(wěn)崗返還的核查重點。社會保險費階段性免減實行不見面辦理和告知承諾制，企業(yè)用工成本不斷降低，就業(yè)崗位保持穩(wěn)定。截至目前，我市2019屆離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率100%，2020屆離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達92%。共為21937戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金8.21億元，其中困難企業(yè)穩(wěn)崗返還2.99億元；審核通過培訓補貼申領29.46萬人次、涉及資金2.69億元。共為8.8萬戶企業(yè)落實階段性免減社保費86.44億元。

　　嚴格落實考試報名證明事項告知承諾制，在全省率先打造職稱評審工作“三承諾”制度、人才項目申報“雙承諾”制度和高技能人才進修培訓告知承諾制，人才工作承諾制品牌建設全面推進。全市每年約8000多名參加評審人員以及近1000名評審專家進行誠信承諾，事業(yè)單位考試所有考生全部簽訂信用承諾書。

　　將信用建設與“放管服”改革結合，強力推進事前承諾、容缺后補工作。明確全局101項服務事項共245份申請材料可實行容缺受理，基本實現“應容盡容、應簡盡簡”。

　　二是在“應用”上下功夫。建立用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信等級評價體系，并根據評價結果進行分級分類監(jiān)管。目前累計已評出誠信單位2824家，失信單位214家。會同市司法局印發(fā)通知，按照分類監(jiān)管、堅持過罰相當、納入信用監(jiān)管的原則，在全省率先推行首次輕微違法包容免罰機制，進一步拓展了信用承諾類型。

　　此外，針對存在不實招聘信息和拖欠工資等不良信用企業(yè)，限制該企業(yè)的招聘權限，在對信息進行修正前失信企業(yè)無法通過人才市場進行招聘。申請高校畢業(yè)生基層服務崗位項目資金時，對故意編造虛假信息、偽造申報材料、隱瞞違規(guī)行為騙取補助資金的個人和單位，納入誠信黑名單，取消資助資格，并按有關規(guī)定追究相應責任。對在職稱評審申報中弄虛作假的，取消其當年和此后兩年的申報資格，記入誠信檔案。2019年以來，全市有4人因學術造假取消評審通過資格。

　　建立并完善用人單位和個人社會保險欺詐違法信息記錄和發(fā)布機制。累計將304件拖欠農民工工資案件涉及的違法失信企業(yè)列入國家企業(yè)信用信息公示平臺黑名單和信用大連黑名單，并實施失信聯(lián)合懲戒；將5家嚴重拖欠工資企業(yè)列入黑名單，并通過門戶網站向社會公布；2次通過新聞媒體發(fā)布42家拖欠農民工工資黑名單企業(yè)信息。

　　三是在“管理”上下功夫。立足“五個轉變”工作新思路，堅持“雙報告、雙推送”等14項長效工作機制，依法查處欠薪違法行為，對嚴重失信欠薪的企業(yè)持續(xù)開展案件清理化解，堅守“月動態(tài)為零”工作目標不放松，全市保障農民工工資“護薪行動”保持全國領先。

　　開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險提前退休審批、失業(yè)保險基金管理內控制度等專項檢查。將社會保險欺詐違法信息納入用人單位和個人信用記錄，加強失信懲戒。

　　四是在“公開”上下功夫。建立“三公開一監(jiān)督”正風肅紀大數據監(jiān)督平臺，實現全局重點敏感業(yè)務“辦事內容、審批過程、辦事結果”三公開，全面接受社會監(jiān)督。11月以來，已公開6類49項權力事項，包括特殊工種資格審批公示、申請病退、工傷保險待遇公告、勞動能力鑒定、仲裁公告等。對作出行政許可和行政處罰等行政決定7個工作日內，按照統(tǒng)一的數據標準和規(guī)范向大連市公共信用信息管理平臺報送，行政管理透明度和政府公信力明顯改善。

　　為進一步推進誠信政府建設，依法簽訂、履行合同（協(xié)議），避免訴訟風險，要求對外簽訂的合同必須進行合法性審查，經主要負責人同意后提交局黨組會審議，確保合同簽訂合法合規(guī)。數據歸集量質齊增，助力“信用大連”系統(tǒng)平臺建設，特別是社會保險相關個人基礎信用信息，數據歸集的規(guī)范性、準確性和時效性不斷提高。今年1月至10月，人社系統(tǒng)共報送基礎數據8902萬條。