倉山區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)隱患大排查大整治暨“打非治違”專項行動實施方案

——來源：信用福州 

　　為推動城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全隱患大排查大化解大整治工作，進一步消除城鎮(zhèn)燃氣基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)安全隱患，有效管控城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全風(fēng)險，保障城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省燃氣安全生產(chǎn)隱患大排查大整治暨“打非治違”專項行動的通知》（閩建城函[2019]50號）和《福州市城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)隱患大排查大整治暨“打非治違”專項行動實施方案》（榕建液[2019]18號）等文件要求，在已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)隱患排查整治的工作基礎(chǔ)上，決定自即日起至2019年底開展倉山區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治暨“打非治違”專項行動。制定如下實施方案。 

　　一、排查整治范圍 

　  全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣場站、燃氣管道、液化氣鋼瓶、餐飲場所使用燃氣安全，包括管道燃氣企業(yè)落實燃氣管道安全隱患排查整改措施，加大對瓶裝液化氣非法經(jīng)營行為的打擊力度，規(guī)范市場秩序。 

　　二、重點整治內(nèi)容 

　?。ㄒ唬┤細鈭稣炯鞍踩芾?。燃氣企業(yè)是否加強重點環(huán)節(jié)和區(qū)域的巡查，落實瓶裝液化氣供應(yīng)站點和重點部位的人防、物防、技防措施；是否按照有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范對場站設(shè)施設(shè)備和管道進行安全檢查及定期檢測、維護；對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時排除。 

　?。ǘ┤細夤芫W(wǎng)隱患排查。燃氣場站內(nèi)及市政道路、小區(qū)的燃氣管道占壓、圈圍、埋深不足、安全間距不足等隱患是否排查及整治；市政道路、小區(qū)內(nèi)的燃氣管道是否按標準設(shè)置明顯標志；對埋設(shè)15年的小區(qū)鋼制管道或即將達到設(shè)計和使用期限的管網(wǎng)，是否制定管網(wǎng)改造計劃并組織實施；對在燃氣管道安全保護范圍內(nèi)的施工活動，有否制定燃氣設(shè)施保護方案并采取相應(yīng)的安全保護措施。 

　?。ㄈ┤霊舭矙z落實情況。燃氣企業(yè)是否制定年度入戶安檢計劃，按計劃開展用戶燃氣設(shè)施安全檢查、燃氣使用安全技術(shù)指導(dǎo)和宣傳安全；是否建立用戶隱患的檔案，定期對尚未排除的隱患進行跟蹤復(fù)查，督促用戶整改。對存在隱患不整改或整改不到位又不采取安全措施的，應(yīng)按照合同約定停止供氣，防止用氣事故發(fā)生。 

　?。ㄋ模┙?jīng)營行為規(guī)范化管理。液化氣企業(yè)是否實行充裝信息化管理；液化氣灌瓶站視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行情況；檢查瓶裝液化氣購銷實名制推進情況，燃氣安全軟管更換等工作部署落實情況。 

　　三、職責(zé)分工 

　?。ㄒ唬┤細夤芾聿块T。落實行業(yè)監(jiān)管和層級指導(dǎo)責(zé)任，分析本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重大隱患，查找薄弱環(huán)節(jié),摸清安全風(fēng)險； 督促指導(dǎo)轄區(qū)城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)全面開展自查自糾，組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治暨“打非治違”專項行動監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實隱患整改閉環(huán)管理,嚴肅處理違法違規(guī)企業(yè)。區(qū)燃氣整治辦將對各鎮(zhèn)街、園區(qū)和紅星農(nóng)場（簡稱各鎮(zhèn)街，下同）部署開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治暨“打非治違”專項行動情況進行層級督導(dǎo)檢查。 

　?。ǘ┏擎?zhèn)燃氣企業(yè)。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展自查自糾，對照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，深入開展隱患排查治理，查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié), 分析原因,提出對策、堵塞管理漏洞,完善安全管理制度, 提升安全管理水平。進一步健全完善隱患排查治理制度,落實“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”檢查責(zé)任。對排查出的安全風(fēng)險和事故隱患,建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單,定準對策措施,倒排時間表,按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”要求落實整改,實行“閉環(huán)”管理,及時治理糾正違法違規(guī)行為。 

　　四、工作階段安排 

　　此次城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治暨“打非治違”專項行動自即日起至2019年年底，具體分為三個階段實施。 

　　（一）第一階段（5月10日前）制定實施方案，開展自查 

　　各鎮(zhèn)街要細化制定本地區(qū)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治實施方案，明確目標任務(wù)、要求和職責(zé)分工，全面動員轄區(qū)燃氣企業(yè)迅速開展隱患自查工作。各燃氣企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)情況，制定本單位安全生產(chǎn)自查自糾工作方案，全面開展隱患自查，對排查出的安全風(fēng)險和事故隱患要建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單等，并找準問題和短板，倒排時間表,按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”要求逐一落實整改。 

　?。ǘ┑诙A段（9月底前）以消除隱患、實地督導(dǎo)為主線，并組織開展應(yīng)急演練 

　　1．各燃氣企業(yè)針對隱患清單立即組織整改，做到整改一起銷號一起。各鎮(zhèn)街要加大檢查督促力度，組織對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治和執(zhí)法檢查。對事故易發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和重點部位，要采取明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴厲打擊非法違法行為。協(xié)調(diào)推動整改有困難的，應(yīng)及時向政府報告，提請協(xié)調(diào)。 

　　2．區(qū)燃氣整治辦組織抽查全區(qū)的燃氣供應(yīng)站點，排查風(fēng)險隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報。 

　　3．各燃氣企業(yè)要加強員工安全培訓(xùn)，提高安全意識，組織應(yīng)急預(yù)案演練。針對可能發(fā)生的事故，編制簡明、可操作的應(yīng)急預(yù)案，并與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接，建立完善事故應(yīng)急體系。6月結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，組織開展有針對性的事故、應(yīng)急演練，并做好預(yù)案評估、修訂。 

　?。ㄈ┑谌A段（12月底前）開展回頭看工作 

　　各鎮(zhèn)街開展“回頭看”，對責(zé)任不落實、措施不到位、管理不嚴格的企業(yè)進行通報，并采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉，并持續(xù)抓好重要燃氣設(shè)施的安全防范和風(fēng)險排查管控工作。區(qū)燃氣整治辦在此基礎(chǔ)上對重點區(qū)域及重點問題開展回頭看，督促落實整改。 

　　五、有關(guān)要求 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)燃氣整治辦成立專項行動工作組，由區(qū)燃氣整治小組組長擔(dān)任組長，相關(guān)成員單位負責(zé)人擔(dān)任成員。各鎮(zhèn)街要高度重視專項行動,加強領(lǐng)導(dǎo)，與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同實施,同檢查，統(tǒng)籌安排推進專項行動，協(xié)調(diào)解決行動中遇到的難點問題；督促指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)制定本單位自查自糾工作方案,明確組織機構(gòu)、責(zé)任人員、工作目標,工作內(nèi)容、時間安排和保障措施,切實把隱患排查整治工作抓實抓細抓好。 

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)督檢查。區(qū)、鎮(zhèn)街兩級管理部門要綜合運用日常監(jiān)管、雙隨機檢查、隨機走訪等方式,深入企業(yè)和一線現(xiàn)場開展監(jiān)管執(zhí)法，對燃氣企業(yè)未加強檢查、發(fā)現(xiàn)隱患并組織限期整改的，將進行約談，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法予以嚴肅處理。要突出重點檢查薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié),對安全管理差的企業(yè)實施差異化監(jiān)管,發(fā)動安全專家參與檢查,或通過購買安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方式,提高檢查實效。要建立完善協(xié)調(diào)機制，及時溝通協(xié)調(diào)難點問題，做好研判，超出管轄地域范圍的要及時上報，推動專項行動有力有序開展。區(qū)燃氣整治辦將組織對各鎮(zhèn)街專項行動工作開展情況進行行督導(dǎo)檢查，跟蹤、通報整改情況。 

　?。ㄈ┳龊眯畔笏?。各鎮(zhèn)街、各燃氣企業(yè)要安排專人負責(zé)專項行動信息報送工作，專項行動實施方案、聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系電話請于5月10日前報送區(qū)燃氣整治辦；每月28日前將隱患排查治理專項行動報表及隱患清單報送區(qū)燃氣整治辦；每階段結(jié)束后2日內(nèi)將本階段工作開展情況及重大安全隱患清單報送區(qū)燃氣整治辦。