30條“硬核”舉措打造一流營商環(huán)境

——來源：黑龍江日報

　　推行“一枚印章”管審批;實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表填報”“一網(wǎng)通辦”;探索“先證后查”新模式……近日，哈爾濱新區(qū)平房片區(qū)推出《2021年深化改革打造一流營商環(huán)境工作要點》，聚焦審批、監(jiān)管、服務(wù)三個領(lǐng)域，發(fā)布了下半年將要實施的30項創(chuàng)新工作舉措，旨在通過構(gòu)建優(yōu)良營商環(huán)境“軟實力”，打造地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“硬實力”。

　　聚焦“極簡審批” 推動流程再造

　　《要點》提出，年底前平房片區(qū)將完成行政審批服務(wù)局機構(gòu)設(shè)置工作，漸次推進審批服務(wù)由“物理整合”到“化學(xué)變化”。實現(xiàn)“一枚印章”管審批;優(yōu)化市場主體“秒批+秒銷”服務(wù)，8月底前推行個體工商戶設(shè)立、內(nèi)資自然人公司設(shè)立“秒批”服務(wù)，個體工商戶設(shè)立、內(nèi)資自然人公司設(shè)立全程線上辦理時間由3小時壓縮到5分鐘;推進企業(yè)線下開辦1個環(huán)節(jié)、1個小時，“五章一盤”及相關(guān)服務(wù)費全部達到“零成本”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表填報”“一網(wǎng)通辦”;實施審批服務(wù)“零見面、自助辦”，9月底前力爭實現(xiàn)電子印章與實體印章互聯(lián)互通。

　　同時，平房片區(qū)還將探索“先證后查”新模式，大型連鎖餐飲服務(wù)單位有10個及以上門店，做到門店商號、原料采購、經(jīng)營管理“三統(tǒng)一”的，先發(fā)證后場地核查;

　　推進“告知+承諾”審批，9月底前探索實施“承諾即修復(fù)”，建立“源頭前置承諾+期滿告知提醒+政府主動代辦”的一般行政處罰失信行為信用修復(fù)新模式，實現(xiàn)最快捷、最便利的“極簡修復(fù)”“秒修復(fù)”，提升企業(yè)信用意識，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　聚焦“精準(zhǔn)監(jiān)管” 推動平臺賦能

　　根據(jù)《要點》，下半年平房片區(qū)還將圍繞精準(zhǔn)監(jiān)管下功夫。進一步優(yōu)化“界面+清單”監(jiān)管模式，11月底之前，平房片區(qū)將在“一支隊伍”管執(zhí)法基礎(chǔ)上，建立健全各部門和綜合執(zhí)法局管罰聯(lián)動工作機制，加強日常監(jiān)管信息與執(zhí)法信息的雙向告知、雙向反饋。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”場景應(yīng)用。全面歸集各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，推進區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)與上級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立完善市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法監(jiān)管、工程建設(shè)監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，形成跨部門聯(lián)合監(jiān)管的工作機制和場景應(yīng)用。

　　同時，聚焦市場監(jiān)管、工程建設(shè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等重點領(lǐng)域，基于“平易辦”一體化平臺“平e察”模塊，在投資、流通、生產(chǎn)等領(lǐng)域構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警模型，實現(xiàn)風(fēng)險實時監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警;探索“重點領(lǐng)域+綜合試點”監(jiān)管，針對食品藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊重點領(lǐng)域，建立重點監(jiān)管清單制度，確定重點監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位，規(guī)范重點監(jiān)管程序，依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管。

　　聚焦“最優(yōu)服務(wù)” 推動體驗升級

　　如何為辦事企業(yè)和群眾提供最優(yōu)的服務(wù)體驗?《要點》提出，拓展“網(wǎng)辦+綜窗”服務(wù)內(nèi)容，年底前實現(xiàn)集中行使行政審批事權(quán)“全程網(wǎng)辦”并向商事領(lǐng)域拓展，全面形成線上“申報+咨詢+受理+審批+發(fā)證”的全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)一窗受理、集成服務(wù)。

　　同時，打造“一站式”服務(wù)品牌，在企業(yè)登記注冊、工程建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才落戶、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面，打造更多 “一站式”服務(wù)品牌，開通廣告產(chǎn)業(yè)園、動漫基地和云谷園區(qū)政務(wù)智能服務(wù)驛站，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)“門口查、自助辦”;深化“自動辦+專屬辦+即時辦”功能，進一步提升無人干預(yù)自動辦理覆蓋面和辦結(jié)率，梳理一批流程相對簡單的高頻辦理事項，形成任務(wù)清單和實施方案，并完成無人干預(yù)自動辦理或輔助審批應(yīng)用場景建設(shè)。

　　此外，平房片區(qū)年底前還將持續(xù)開展“走千企、訪萬戶”“政企溝通面對面、服務(wù)企業(yè)零距離”活動。完善重點企業(yè)、重點項目包保服務(wù)機制，進一步發(fā)揮營商環(huán)境“監(jiān)督員”職能作用。開展“百戶企業(yè)大走訪”活動，扎實推進“走千企、訪萬戶”“政企溝通面對面、服務(wù)企業(yè)零距離”活動，確保對市場主體服務(wù)全覆蓋，延長服務(wù)鏈條，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式。