福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市“十四五”數(shù)字福州專項(xiàng)規(guī)劃的通知

榕政辦〔2022〕28號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

　　《福州市“十四五”數(shù)字福州專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　福州市人民政府辦公廳

　　2022年2月25日   

前  言

　　“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是福州市以新發(fā)展理念提升省會(huì)城市功能，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要時(shí)期，科學(xué)編制并有效實(shí)施《福州市“十四五”數(shù)字福州專項(xiàng)規(guī)劃》，對深化新時(shí)代數(shù)字福州建設(shè)，支撐全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，在更高起點(diǎn)上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際城市，具有十分重要的意義。

　　本規(guī)劃以《福建省“十四五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃》和《福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓 加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市行動(dòng)綱要》為依據(jù)，是“十四五”福州規(guī)劃體系的重要組成部分，主要闡明數(shù)字福州發(fā)展的總體要求、體系框架、目標(biāo)任務(wù)、行動(dòng)計(jì)劃和保障措施，是“十四五”期間全市各級(jí)各部門數(shù)字化工作的行動(dòng)指南，是制定年度工作計(jì)劃和安排項(xiàng)目建設(shè)與政府投資的基本依據(jù)。本規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年。

第一章 發(fā)展背景

第一節(jié) 數(shù)字福州是加快現(xiàn)代化國際城市建設(shè)的先行官

　　1992年，時(shí)任中共福州市委書記的習(xí)近平同志倡導(dǎo)并主持編制了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》（簡稱“3820”戰(zhàn)略工程），科學(xué)謀劃了福州3年、8年、20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟、布局、重點(diǎn)等，其中強(qiáng)調(diào)發(fā)展電信通信事業(yè)，“為實(shí)現(xiàn)福州‘3820’戰(zhàn)略當(dāng)好‘先行官’”。經(jīng)過30年發(fā)展，以電信通信事業(yè)為基礎(chǔ)，數(shù)字福州建設(shè)內(nèi)涵不斷豐富，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了大跨越。2020年，福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破4600億元，GDP占比超過46%，數(shù)字政府發(fā)展位列全國前茅，數(shù)字應(yīng)用百花齊放格局基本形成。2021年初，福州市研究制定了《堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓 加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市行動(dòng)綱要》，提出重點(diǎn)建設(shè)六個(gè)城，打響數(shù)字福州等五大國際品牌，實(shí)施九大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)福州率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、全面邁向國際化。數(shù)字福州建設(shè)被賦予了新的歷史使命。站在新的歷史起點(diǎn)上，數(shù)字福州建設(shè)將圍繞持續(xù)辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)、高質(zhì)量融入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（福建）等國家級(jí)任務(wù)，堅(jiān)持黨管數(shù)據(jù)，不斷夯實(shí)數(shù)字底座，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素一體化治理，強(qiáng)化全域數(shù)字賦能，加快建設(shè)全國數(shù)字應(yīng)用第一城，打響數(shù)字福州國際品牌，當(dāng)好現(xiàn)代化國際城市建設(shè)的先行官。

第二節(jié) 數(shù)字福州是數(shù)字福建一脈相承的生動(dòng)實(shí)踐

　　2000年，習(xí)近平同志擔(dān)任福建省省長時(shí)，就著眼于搶占信息化戰(zhàn)略制高點(diǎn)，增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢，作出了建設(shè)數(shù)字福建的重要決策，開啟了福建推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程。福州是數(shù)字福建戰(zhàn)略的思想孕育地和最早實(shí)踐地，2001年即成立了以市委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一副組長的“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌數(shù)字福州建設(shè)。20年來，福州市始終遵循習(xí)總書記當(dāng)年作出的數(shù)字福建建設(shè)戰(zhàn)略部署，推動(dòng)福州實(shí)現(xiàn)“數(shù)字蝶變”。如今，福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑全省，2020年度入選福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸、未來獨(dú)角獸、瞪羚創(chuàng)新企業(yè)47家，占比超52%，位居全省首位；數(shù)字福建鼓樓示范區(qū)成功打造全國縣（市）區(qū)級(jí)唯一的國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地；培育發(fā)展了福建省內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚度最高的福州軟件園和東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，“天上兩朵云、地上兩條路、中間一個(gè)超算”成為福建當(dāng)之無愧的“最強(qiáng)大腦”。未來，數(shù)字福州將繼續(xù)秉承數(shù)字福建建設(shè)戰(zhàn)略理念，強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升發(fā)展能級(jí)，積極探索開展區(qū)域數(shù)據(jù)合作，協(xié)同并進(jìn)，向福州都市圈兄弟城市提供數(shù)字能力，向全省推廣數(shù)字經(jīng)驗(yàn)，在數(shù)字福建建設(shè)中當(dāng)龍頭、走前列、作示范。

第三節(jié) 數(shù)字福州是數(shù)字中國建設(shè)的領(lǐng)軍示范

　　數(shù)字中國建設(shè)戰(zhàn)略思想，孕育發(fā)端于福建，最早探索起步于福州。歷經(jīng)20年的探索和實(shí)踐，數(shù)字福州建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了突出成績，數(shù)據(jù)開放水平、數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)和在線服務(wù)成效度指數(shù)等均位居全國前列，12345平臺(tái)多次榮獲“全國十佳熱線獎(jiǎng)”。福州成為國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室明確的首批國家新型智慧城市標(biāo)桿市試點(diǎn)城市中唯一省會(huì)城市，連續(xù)多年獲評(píng)“中國領(lǐng)軍智慧城市獎(jiǎng)”等。2018年至2020年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委等國家部委和福建省人民政府共同主辦的數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)連續(xù)三屆在福州成功舉辦。習(xí)近平總書記分別向首屆和第三屆峰會(huì)致賀信，肯定了福建在電子政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會(huì)等方面取得的長足進(jìn)展。這給予了數(shù)字福州建設(shè)極大的振奮和鼓舞。如今，數(shù)字峰會(huì)已成為數(shù)字中國建設(shè)的重要交流、合作、成果展示平臺(tái)，也成為福建福州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字城市的重要陣地和特色名片。未來，福州將以持續(xù)辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)為契機(jī)，把握新機(jī)遇，開辟新征程，著力釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)數(shù)字政府效能，優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大數(shù)字福州實(shí)力和品牌影響力，打造數(shù)字中國建設(shè)領(lǐng)軍示范城市。

第二章 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

第一節(jié) 主要進(jìn)展

　　“十三五”期間，《數(shù)字福州“十三五”發(fā)展規(guī)劃》主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，數(shù)字福州建設(shè)取得決定性進(jìn)展和顯著成效。

　　數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)開啟新征程。“十三五”期間，福州市成功舉辦三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)，習(xí)近平總書記為首屆和第三屆峰會(huì)致賀信，對辦好峰會(huì)、推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)等作出了重要指示。三屆峰會(huì)得到了有關(guān)國家部委、全國各地和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注、熱情參與，成為推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的重要載體，形成了“一會(huì)一展一賽”新格局，共邀請嘉賓近3000人，吸引參展商近1000家、參賽選手近3.5萬名。三屆峰會(huì)共簽約315個(gè)項(xiàng)目，總投資超2700億元，近八成項(xiàng)目已完成轉(zhuǎn)化。

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。開通海峽兩岸直通光纜和福州國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，光網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，建成5G基站6400個(gè)、NB-IoT站點(diǎn)6235個(gè)。全省率先發(fā)布新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，在用數(shù)據(jù)中心11個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)2.29萬個(gè)，占全省54.4%，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)，注冊數(shù)2150萬。“5G+智慧教育”應(yīng)用示范項(xiàng)目獲評(píng)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域）項(xiàng)目。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新跨越。2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)；2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)4600億元，GDP占比超46%，規(guī)模及增速均為全省第一，連續(xù)兩年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)全省第一。培育形成軟件、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、光電等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，企業(yè)“上云上平臺(tái)”數(shù)突破2000家，培育8個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)。截至2020年，全市共有數(shù)字經(jīng)濟(jì)上市企業(yè)37家，占全市上市企業(yè)的43%，省數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸、未來獨(dú)角獸、瞪羚創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量居全省首位。獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，獲評(píng)“中國軟件特色名城”。

　　數(shù)字政府建設(shè)再上新臺(tái)階。“十三五”期間，福州市共實(shí)施數(shù)字福州政務(wù)類項(xiàng)目275個(gè)，打造了政務(wù)數(shù)據(jù)、信用信息等一批城市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，“一云一網(wǎng)多平臺(tái)”的政務(wù)基礎(chǔ)支撐體系基本形成。持續(xù)深化“放管服”改革，打造“智能+政務(wù)服務(wù)”和“秒批秒辦”業(yè)務(wù)體系，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，政務(wù)服務(wù)“跨市通辦、跨省通辦”，群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”“最多跑一趟”，率先實(shí)現(xiàn)電子證照全流程應(yīng)用。12345便民（惠企）服務(wù)平臺(tái)2019年榮獲全國政務(wù)熱線“年度最佳管理效率獎(jiǎng)”和“年度卓越百姓服務(wù)獎(jiǎng)”；2020年，數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)、數(shù)字政府服務(wù)能力均居全國前列。

　　智慧城市應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新拓展。成功打造12345、e福州、惠民資金網(wǎng)、信用“茉莉分”“信易+”“網(wǎng)證+”等一批品牌數(shù)字應(yīng)用工程，智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、數(shù)字圖書館等公共服務(wù)數(shù)字化深入推進(jìn)。水系智慧調(diào)度項(xiàng)目和“5G+”智慧城市項(xiàng)目獲世界智慧城市中國區(qū)大獎(jiǎng)，福州成為唯一有兩個(gè)項(xiàng)目同時(shí)獲得大獎(jiǎng)的城市，數(shù)字鼓樓入選國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地。平安福州建設(shè)不斷深化，統(tǒng)一網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)，初步形成“縱向暢通、橫向集成、聯(lián)動(dòng)融合、共用共治”的網(wǎng)格化管理體系。

　　數(shù)據(jù)匯聚共享利用邁向新高度。出臺(tái)首份地市級(jí)公共數(shù)據(jù)開放類的專項(xiàng)管理辦法《福州市公共數(shù)據(jù)開放管理暫行辦法》，建立首席數(shù)據(jù)官制度，揭牌啟用福州市公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地。國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，“十三五”期間已匯聚全市211家醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)400億條，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)利用和運(yùn)營閉環(huán)；歸集信用數(shù)據(jù)超15億條，助力城市信用排名進(jìn)入全國前十；建成政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，歸集政務(wù)數(shù)據(jù)超30億條，政府?dāng)?shù)據(jù)開放指數(shù)排名全國前列。

第二節(jié) 發(fā)展瓶頸

　　在數(shù)字福州國際品牌建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求下，數(shù)字福州對標(biāo)國際一流水準(zhǔn)，仍存在以下問題：

　　頂層框架亟待系統(tǒng)化構(gòu)建。數(shù)字福州建設(shè)伊始就形成由“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、宏觀指導(dǎo)和組織推進(jìn)的長效機(jī)制，但是頂層設(shè)計(jì)還不夠系統(tǒng)，對數(shù)字福州發(fā)展方向的研究還不夠深入。數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面頂層設(shè)計(jì)還有待加強(qiáng)，分領(lǐng)域、分區(qū)域的專項(xiàng)規(guī)劃缺少全局視野。比如在建設(shè)模式上存在重項(xiàng)目建設(shè)、輕體系聯(lián)結(jié)的問題，各部門信息化建設(shè)相對封閉，缺乏全局協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致局部領(lǐng)域雖已實(shí)現(xiàn)智能化，但城市整體運(yùn)行效能和整體智能水平卻不高。進(jìn)一步構(gòu)建適應(yīng)于全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字福州頂層架構(gòu)和大系統(tǒng)、大平臺(tái)建設(shè)刻不容緩。

　　持續(xù)推進(jìn)機(jī)制亟待完善。數(shù)字福州建設(shè)過程中存在重政府投入、輕市場參與的問題，有效供給不足，用戶體驗(yàn)度不足，數(shù)字化服務(wù)不夠均衡、不夠充分。對數(shù)字福州頂層設(shè)計(jì)的宏觀把握和微觀調(diào)整有待加強(qiáng)。需要進(jìn)一步深化數(shù)字福州建設(shè)的一年、三年工作計(jì)劃的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，亟需進(jìn)一步完善社會(huì)參與鼓勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新信息化項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、督辦機(jī)制等。需要建立數(shù)字福州建設(shè)的決策咨詢體系、考核評(píng)價(jià)體系、效益評(píng)估體系等，實(shí)現(xiàn)持續(xù)更新、快速迭代、精準(zhǔn)響應(yīng)。

　　系統(tǒng)和數(shù)據(jù)亟待進(jìn)一步互聯(lián)互通。數(shù)字福州在數(shù)據(jù)匯聚共享方面已取得一定成效，但信息化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)（特別是省級(jí)和國家部委垂管系統(tǒng)）還存在部門分割、條塊分割、獨(dú)立維護(hù)等問題，造成彼此間物理孤立。在現(xiàn)有的整合模式下，還無法徹底解決系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通問題，無法完全打破數(shù)據(jù)煙囪和孤島。滿足不了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”、政府辦公“一網(wǎng)協(xié)同”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”對數(shù)據(jù)高效融合共享的需求。

　　資金投入亟待多元化。“十二五”和“十三五”期間，政府投入城市信息化專項(xiàng)資金超過12億元，支持了400余個(gè)信息化項(xiàng)目開展，取得了顯著成績。但是相較于數(shù)字化發(fā)展需求，現(xiàn)有政府城市信息化資金支持力度有待加強(qiáng)。需要進(jìn)一步創(chuàng)新信息化建設(shè)投融資模式，發(fā)揮政府信息化專項(xiàng)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)民營資本、社會(huì)資本和金融資本等共同參與，鼓勵(lì)多渠道資金投入，有效降低數(shù)字化建設(shè)成本。

　　高端智庫支持亟待加強(qiáng)。近年來，福州積極引進(jìn)大院大所大實(shí)驗(yàn)室，搭建創(chuàng)新載體平臺(tái)。但目前數(shù)字福州建設(shè)依然缺乏數(shù)字化領(lǐng)域頂級(jí)智庫團(tuán)隊(duì)的支撐，人工智能、數(shù)據(jù)安全等前沿領(lǐng)域的頂尖技術(shù)人才及綜合型人才參與的深度和廣度還不夠。數(shù)字福州國際品牌建設(shè)需要更多具有世界眼光、對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略科學(xué)家和專家的支持，亟待加強(qiáng)高端智庫建設(shè)，為數(shù)字福州建設(shè)提供更可靠的智力和技術(shù)支撐。

　　公眾參與亟待加強(qiáng)。“十三五”期間，福州數(shù)字惠民應(yīng)用場景不斷拓展，市民真切體驗(yàn)到信息化帶來的智慧新生活，共享數(shù)字福州建設(shè)紅利。但相較于社會(huì)期盼而言，政府對釋放數(shù)字紅利的探索還不充分，企業(yè)參與數(shù)字福州建設(shè)積極性還未充分激發(fā)，市民對數(shù)字福州建設(shè)的整體體驗(yàn)感和參與度還不足。數(shù)字福州建設(shè)的展示、宣傳、匯智的空間還需進(jìn)一步建設(shè)完善。亟需進(jìn)一步拓寬市民參與數(shù)字化建設(shè)的渠道，鼓勵(lì)全民參與、匯聚眾智、共享共建，進(jìn)一步拓展數(shù)字應(yīng)用場景，打造一批數(shù)字化街角，讓福州的“數(shù)字味兒”更加濃厚，讓數(shù)字福州建設(shè)造福更多的人民群眾。

第三章 總體要求與體系架構(gòu)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想以及國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)字中國、智慧社會(huì)的重要論述，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神和來閩考察重要講話精神，進(jìn)一步傳承數(shù)字福建戰(zhàn)略理念、堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，全方位推進(jìn)數(shù)字福州建設(shè)，打響數(shù)字福州國際品牌，建設(shè)全國數(shù)字應(yīng)用第一城，打造數(shù)字中國建設(shè)領(lǐng)軍城市，將數(shù)字福州建設(shè)作為推動(dòng)福州高質(zhì)量發(fā)展、助力現(xiàn)代化國際城市建設(shè)的重要引擎。

第二節(jié) 基本原則

　　全局視野，統(tǒng)籌推進(jìn)。始終遵循習(xí)近平總書記在福建工作期間確立的信息化建設(shè)的總體框架和推進(jìn)機(jī)制，提升全局站位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌銜接，深化設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等環(huán)節(jié)模式創(chuàng)新。全市一盤棋科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　政府引導(dǎo)，多方參與。積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的數(shù)字福州建設(shè)推進(jìn)模式。加強(qiáng)政企協(xié)作，探索多元化建設(shè)運(yùn)營模式，激發(fā)市場主體活力。鼓勵(lì)社會(huì)組織和群眾積極參與，人財(cái)物多方匯聚，合力共建數(shù)字福州。

　　黨管數(shù)據(jù)，安全可控。堅(jiān)持黨對數(shù)據(jù)安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字建設(shè)協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)。對核心數(shù)據(jù)實(shí)行更加嚴(yán)格管理，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展實(shí)現(xiàn)自主可控和自主先進(jìn)。

　　以人為本，信息惠民。踐行“三個(gè)貼近”，堅(jiān)持以滿足人民群眾生活需求、化解群眾的急難愁盼為導(dǎo)向，打造民生服務(wù)全場景數(shù)字應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字惠民場景多起來，切實(shí)增強(qiáng)城市數(shù)字化服務(wù)供給能力，彌合數(shù)字鴻溝。

　　綠色集約，低碳發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)資源共享集約，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一。大力發(fā)展綠色智能終端、綠色信息網(wǎng)絡(luò)、綠色數(shù)據(jù)中心等，挖掘數(shù)字化建設(shè)各環(huán)節(jié)節(jié)能減排潛力，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

　　深化改革，開放合作。增強(qiáng)改革意識(shí)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除制約數(shù)字生產(chǎn)力釋放的體制機(jī)制障礙，完善數(shù)字治理基礎(chǔ)制度。加強(qiáng)國內(nèi)國際數(shù)字化交流合作，共享數(shù)字發(fā)展紅利，打響數(shù)字福州國際品牌。

第三節(jié) 戰(zhàn)略目標(biāo)和主要指標(biāo)

　　到“十四五”中期，基本建成自主先進(jìn)安全的下一代網(wǎng)絡(luò)和各類公共支撐平臺(tái)；網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)保持全國重點(diǎn)城市先進(jìn)水平，行政許可事項(xiàng)“一趟不用跑”事項(xiàng)占比提升至98%以上、“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)提升至90%以上；城市大腦體系基本建成，多層級(jí)數(shù)據(jù)流體系實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)字應(yīng)用場景百花齊放，福州數(shù)字金三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局基本形成。

　　到“十四五”末，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施泛在先進(jìn)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力全面提升，“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化”能級(jí)顯著躍升，數(shù)字福州服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)。以“全國數(shù)字應(yīng)用第一城”為發(fā)展目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、數(shù)字要素流通、數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)字理念孕育等方面實(shí)現(xiàn)大踏步前進(jìn)。通過細(xì)分領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力、特色化發(fā)展，在多個(gè)領(lǐng)域建設(shè)“第一城”：

　　全國數(shù)字應(yīng)用第一城。數(shù)字政府建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”。健全福州城市大腦體系，快速實(shí)現(xiàn)感知、判斷、反應(yīng)、學(xué)習(xí)四大能力迭代升級(jí)。數(shù)字社會(huì)多元共建，建成一批數(shù)字應(yīng)用場景孵化器和集成示范區(qū)，打造一批全國領(lǐng)先、特色鮮明的旗艦數(shù)字應(yīng)用場景，惠民數(shù)字應(yīng)用場景進(jìn)一步拓展。各行各業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化水平全面提升，數(shù)字化賦能福州建設(shè)六個(gè)城、打響五大國際品牌、實(shí)施九大專項(xiàng)行動(dòng)，助力現(xiàn)代化國際城市建設(shè)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新領(lǐng)跑之城。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能力顯著增強(qiáng)，形成具有福州特色和全國競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)福州數(shù)字金三角，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長極。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全方位、全鏈條的改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展躍升新臺(tái)階，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

　　數(shù)字要素流通樞紐之城。完善城市數(shù)據(jù)流體系，數(shù)據(jù)資源的匯聚共享與開放應(yīng)用達(dá)到全國領(lǐng)先水平，成為國家戰(zhàn)略數(shù)據(jù)儲(chǔ)備中心和中國數(shù)據(jù)流通樞紐中心。建設(shè)公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地，打造全國領(lǐng)先的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營中心，探索數(shù)據(jù)要素市場化流轉(zhuǎn)，爭取東南大數(shù)據(jù)交易中心落戶。建設(shè)中國海絲大數(shù)據(jù)中心等一批數(shù)據(jù)樞紐，形成海絲數(shù)據(jù)大循環(huán)。

　　數(shù)字技術(shù)研發(fā)開拓之城。培育更符合數(shù)字技術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)展壯大一批數(shù)字技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新集群、數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新基地，軟件、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)研發(fā)能力、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)能力明顯躍升，自主可控，安全防護(hù)能級(jí)全面提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯現(xiàn)，在未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)賽道領(lǐng)先領(lǐng)跑。

　　數(shù)字理念孕育之城。傳承弘揚(yáng)福建、福州是數(shù)字中國建設(shè)戰(zhàn)略的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)的優(yōu)勢，總結(jié)20余年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生態(tài)等領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的實(shí)踐和理論創(chuàng)新，為進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各界建設(shè)數(shù)字中國的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性貢獻(xiàn)更多福州智慧。創(chuàng)新推出一批數(shù)字中國建設(shè)教育精品課程進(jìn)校園，引導(dǎo)大中小學(xué)生認(rèn)識(shí)數(shù)字中國，并為數(shù)字中國建設(shè)提供更多創(chuàng)新方案。發(fā)揮數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)國家級(jí)平臺(tái)作用，吸引更多的頭部企業(yè)、院士專家等展示數(shù)字中國建設(shè)新成果，交流新思想，推動(dòng)數(shù)字峰會(huì)成為國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字理念孕育平臺(tái)。

第四節(jié) 數(shù)字福州“131”體系

　　2001年3月，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志主持召開數(shù)字福建建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，審議通過了“131”計(jì)劃，即：一個(gè)規(guī)劃（數(shù)字福建“十五”建設(shè)規(guī)劃）、三個(gè)工程（福建省公用信息平臺(tái)、福建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程、福建空間信息工程研究中心）和一項(xiàng)政策（福建省信息共享政策），對數(shù)字福建建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　傳承和發(fā)揚(yáng)數(shù)字福建“131”計(jì)劃思想精髓，“十四五”期間，福州市進(jìn)一步提出數(shù)字福州“131”體系。

　　“1”是數(shù)字底座，以打造城市大腦體系和數(shù)據(jù)流體系為核心，強(qiáng)化數(shù)字城市感知側(cè)和行動(dòng)側(cè)能力，承載互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，支持“感知→學(xué)習(xí)→判斷→執(zhí)行”迭代循環(huán)賦能的統(tǒng)一平臺(tái)。

　　“3”是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，構(gòu)建以數(shù)字政府引領(lǐng)數(shù)字社會(huì)、以數(shù)字社會(huì)帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)反哺數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)的“三位一體”的數(shù)字應(yīng)用發(fā)展空間。

　　“1”是數(shù)字生態(tài)，堅(jiān)持放管并重，促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，培育適配數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新理論、新機(jī)制、新模式、新規(guī)則、新文化、新平臺(tái)。

　　通過構(gòu)建“131”體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字福州建設(shè)多層級(jí)、立體化整體推進(jìn)，使城市具備感知、判斷、反應(yīng)、學(xué)習(xí)四種智慧能力并可實(shí)現(xiàn)循環(huán)升級(jí)。

　　感知：通過多元大量的感知元去感知城市發(fā)展過程中原生和伴生的海量數(shù)據(jù)與豐富應(yīng)用場景。判斷：進(jìn)行快速安全的城市運(yùn)行分析，運(yùn)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)預(yù)判未來城市發(fā)展，以五分鐘精準(zhǔn)判斷、一小時(shí)持續(xù)推演為當(dāng)前探索重點(diǎn)，逐步向更長時(shí)間演進(jìn)。反應(yīng)：通過城市大腦體系聯(lián)動(dòng)各級(jí)行動(dòng)元，快速執(zhí)行城市各類反應(yīng)決策、指揮處置。學(xué)習(xí)：充分利用歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些。

第五節(jié) 總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

　　從層次結(jié)構(gòu)上而言，“131”體系可以劃分為感知層、數(shù)據(jù)層、中樞層和應(yīng)用層四層總體架構(gòu)。其中，感知層是底座，數(shù)據(jù)層是通道，中樞層是大腦，應(yīng)用層是觸手。

　　感知層：感知層是整個(gè)體系的物理基礎(chǔ)，是聯(lián)系物理世界與數(shù)字世界的關(guān)鍵紐帶，作為城市基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)傳輸資源和傳感硬件資源終端，為城市提供高速傳輸承載和泛在感知能力，以高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控等為指導(dǎo)，統(tǒng)籌布局感知設(shè)施建設(shè)，打造安全可靠的基礎(chǔ)環(huán)境，形成全域一體的數(shù)字城市感知神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。

　　數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層著力抓共享、打通道、破堵點(diǎn)、保安全，聚焦數(shù)據(jù)的集中匯聚、共享、開發(fā)、流通全流程，建立城市數(shù)據(jù)總庫和分庫，暢通形成數(shù)據(jù)流體系。提升公共數(shù)據(jù)依法依規(guī)向社會(huì)開放和數(shù)據(jù)要素市場流通的能力，深化推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

　　中樞層：中樞層是數(shù)字福州的大腦中樞，通過全面優(yōu)化城市共性能力的共建共享，結(jié)合新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新的不斷成熟、普及和迭代，將現(xiàn)有體系更新升級(jí)為國內(nèi)現(xiàn)代化水平最為突出的市本級(jí)大腦、部門分腦和縣（市）區(qū)副腦等協(xié)同聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的城市眾腦體系，提升城市治理、城市決策的高效智能服務(wù)。優(yōu)化e福州、12345等政務(wù)服務(wù)入口，讓群眾享受更便捷城市服務(wù)。

　　應(yīng)用層：應(yīng)用層依托感知層、數(shù)據(jù)層和中樞層，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府等方面提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)。數(shù)字政府將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。數(shù)字社會(huì)圍繞智慧城市、數(shù)字生活、數(shù)字鄉(xiāng)村等，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活，縮小數(shù)字鴻溝，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。數(shù)字經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

　　在城市數(shù)字底座的基礎(chǔ)上，通過四種智慧能力，搭載未來數(shù)字城市全生命周期支持系統(tǒng)，與各階段業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)未來數(shù)字城市運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)時(shí)、共享、高效，推動(dòng)數(shù)字福州高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　緊緊圍繞感知、判斷、反應(yīng)、學(xué)習(xí)四大能力循環(huán)迭代，引入以城市和人的需求為根本的人工智能推演技術(shù)，通過數(shù)字城市感知神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)不斷捕捉城市不同空間地點(diǎn)的需求和認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)充分?jǐn)?shù)據(jù)支撐下的全面感知；通過城市數(shù)據(jù)流體系實(shí)時(shí)匯聚、治理和開發(fā)利用海量數(shù)據(jù)，暢通城市事件向城市數(shù)據(jù)的通道；通過城市大腦體系提升城市戰(zhàn)略制定和政策執(zhí)行能力，實(shí)現(xiàn)對狀態(tài)和后果有效預(yù)判的準(zhǔn)確判斷，不斷修正反饋，實(shí)現(xiàn)最小能源、資源、時(shí)間、社會(huì)心理消耗的恰當(dāng)反應(yīng)；通過深度迭代學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)決策模型和流程，推動(dòng)科學(xué)決策。最終四大能力循環(huán)形成一套完整的系統(tǒng)架構(gòu)，既包括中樞判斷，也具有執(zhí)行和感知能力，滿足城市運(yùn)轉(zhuǎn)能力和市民福祉躍升的底層驅(qū)動(dòng)。

第四章 構(gòu)建泛在智聯(lián)的數(shù)字底座

　　加快構(gòu)建泛在互聯(lián)的城市信息網(wǎng)絡(luò)，完善數(shù)字城市感知神經(jīng)，優(yōu)化升級(jí)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌提升公共平臺(tái)共性支撐能力，充分發(fā)揮城市大腦體系共性協(xié)同和統(tǒng)籌調(diào)度能力，夯實(shí)城市級(jí)數(shù)字底座，為全方位推進(jìn)數(shù)字福州高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大基礎(chǔ)支撐。

第一節(jié) 優(yōu)化存算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　建設(shè)高水平數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心資源規(guī)?；郏罅χС指鄧壹?jí)大數(shù)據(jù)資源匯聚東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)國家試點(diǎn)優(yōu)勢，加快東南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、中電數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、貝瑞和康基因大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，新引進(jìn)一批國家級(jí)健康醫(yī)療行業(yè)數(shù)據(jù)中心落地。做大做強(qiáng)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)三大運(yùn)營商數(shù)據(jù)中心建設(shè)。構(gòu)筑數(shù)據(jù)災(zāi)備體系，建設(shè)數(shù)據(jù)資源同城雙活災(zāi)備中心、異地災(zāi)備中心。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心綠色可持續(xù)發(fā)展，加快節(jié)能低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提升能源利用效率，降低數(shù)據(jù)中心能耗，新建數(shù)據(jù)中心PUE值原則上不高于1.3，并進(jìn)一步向1.25下降。

　　優(yōu)化城市算力結(jié)構(gòu)。加快城市計(jì)算資源的結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建分級(jí)、分層、分類、多中心、適度集中的立體算力架構(gòu)，強(qiáng)化超算、云計(jì)算、邊緣計(jì)算能力，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)升級(jí)，從存儲(chǔ)型向計(jì)算型轉(zhuǎn)變。加快人工智能超算中心建設(shè)，適度超前提升超高速算力。全面改造升級(jí)現(xiàn)有存算資源體系，升級(jí)自主可控能力。構(gòu)建具備周邊環(huán)境感應(yīng)能力和反饋回應(yīng)能力的邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，提供低時(shí)延、高可靠、強(qiáng)安全邊緣計(jì)算服務(wù)。

第二節(jié) 推進(jìn)共性能力全面升級(jí)

　　構(gòu)建泛在智能的城市信息網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。積極推動(dòng)“5G+光網(wǎng)”雙千兆城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用戶體驗(yàn)過百兆、家庭接入超千兆、企業(yè)樓宇商用達(dá)萬兆的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，不斷推動(dòng)城市寬帶網(wǎng)絡(luò)向高速化和智能化升級(jí)。重點(diǎn)建設(shè)全國領(lǐng)先的互聯(lián)通信網(wǎng)、雙碳監(jiān)測網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、衛(wèi)星感知網(wǎng)等。統(tǒng)籌推進(jìn)基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)布局，深化商業(yè)應(yīng)用IPv6部署，提升終端IPv6支持能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端向下一代互聯(lián)網(wǎng)平滑演進(jìn)升級(jí)。實(shí)施“衛(wèi)星+”示范應(yīng)用工程，加快部署北斗系統(tǒng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)、地表低空感知等空天網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)商業(yè)應(yīng)用融合創(chuàng)新。

　　拓展升級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提升共性能力平臺(tái)自主創(chuàng)新與共建共享能力，建設(shè)和完善時(shí)空信息（CIM）、物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)、多元區(qū)塊鏈、視頻云融合、公共信用信息等公共服務(wù)平臺(tái)，深化政務(wù)外網(wǎng)橫向接入網(wǎng)（智網(wǎng)）建設(shè)，增強(qiáng)“一網(wǎng)雙平面”承載能力。共性能力平臺(tái)集約建設(shè)、統(tǒng)一管理，橫向打通各部門，縱向打通市、縣（市）區(qū)、街鎮(zhèn)，為全市信息化建設(shè)提供全方位支撐。

　　構(gòu)筑人工智能（AI）共性能力。打造集高性能AI算力、大規(guī)模AI算法、開放式AI服務(wù)于一體的智能計(jì)算與賦能平臺(tái)。初步搭建支持多端多平臺(tái)部署的大開源訓(xùn)練平臺(tái)和高性能推演引擎?；?/span>AI深度學(xué)習(xí)、機(jī)器學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)，形成面向多功能多場景的算法模型，提供基于影像識(shí)別、語音識(shí)別、語義理解等的原子能力。建設(shè)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)與模擬推演科學(xué)研究平臺(tái)，開展人工智能條件下的社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)。加強(qiáng)社會(huì)安全智能感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，升級(jí)公共安全視頻圖像智能應(yīng)用。

第三節(jié) 完善城市大腦體系

　　加快市本級(jí)城市大腦建設(shè)。以輔助支撐市委市政府決策為目的，以福州城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)為初始樣板，進(jìn)一步整合時(shí)空信息平臺(tái)、算力體系、城市感知能力等數(shù)字底座，根據(jù)建設(shè)需要對“十二五”以來特別是“十三五”期間建設(shè)的政府信息化項(xiàng)目橫向拉通、縱向提升，形成系統(tǒng)耦合，全面提升數(shù)據(jù)、技術(shù)和業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新發(fā)展能力，強(qiáng)化城市治理的數(shù)字化“眼、耳、手、脈”，建設(shè)市本級(jí)城市大腦。將數(shù)字治理能力從單一場景向城市治理的各方面延伸，實(shí)現(xiàn)從“治水”到“治城”的拓展延伸。將人工智能注入城市大腦，強(qiáng)化全面感知、精準(zhǔn)判斷、恰當(dāng)反應(yīng)、自主學(xué)習(xí)能力，并逐步形成面向未來城市發(fā)展的研判能力，為政府科學(xué)決策、提前謀劃提供智能輔助。

　　推進(jìn)城市眾腦建設(shè)。以“一中心、一張網(wǎng)、一座城”的建設(shè)思路，立體化推進(jìn)城市眾腦建設(shè)。市本級(jí)城市大腦提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)接口和共性能力支撐。支持各部門圍繞本職業(yè)務(wù)，建設(shè)分腦，為市本級(jí)城市大腦提供專題業(yè)務(wù)支撐。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)對標(biāo)市級(jí)架構(gòu)建設(shè)各具特色的副腦。通過人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，提升部門分腦、縣（市）區(qū)副腦邊緣計(jì)算和邊緣決策能力，強(qiáng)化與市本級(jí)城市大腦的聯(lián)動(dòng)。到“十四五”末，形成國內(nèi)架構(gòu)最清晰、能力最扎實(shí)、支撐最強(qiáng)勁的分布式群體智慧城市眾腦體系。

　　健全城市大腦建設(shè)運(yùn)營體系。適時(shí)組建由市屬國資控股公司主導(dǎo)的城市大腦建設(shè)平臺(tái)公司，充分整合數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、管理制度以及服務(wù)品質(zhì)等方面的核心競爭力，承擔(dān)市本級(jí)城市大腦項(xiàng)目集成建設(shè)、運(yùn)營管理、應(yīng)用支撐等工作。平臺(tái)公司為部門分腦和縣（市）區(qū)副腦建設(shè)提供能力支撐，并適度承擔(dān)建設(shè)工作。建設(shè)集城市治理、數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新、數(shù)字應(yīng)用成果展示與體驗(yàn)等功能于一體的數(shù)字福州運(yùn)營綜合體，集中展現(xiàn)數(shù)字福州建設(shè)成果，打造數(shù)字中國“地標(biāo)建筑”。

第五章 激活有序流通的數(shù)據(jù)要素

　　圍繞數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障等方面問題進(jìn)行重點(diǎn)突破，探索解決城市數(shù)據(jù)怎么分布、怎么分級(jí)、怎么連通、怎么流動(dòng)的問題，暢通數(shù)據(jù)流體系。持續(xù)深化政務(wù)數(shù)據(jù)高水平共享交換、公共數(shù)據(jù)開放利用和政企數(shù)據(jù)互通共享，探索數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易規(guī)則和機(jī)制化運(yùn)營流程，推進(jìn)全社會(huì)數(shù)據(jù)要素資源高效有序流通和深度開發(fā)利用，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用。

第一節(jié) 加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)匯聚治理

　　分類分級(jí)推進(jìn)城市數(shù)據(jù)流體系建設(shè)。通過統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一匯聚、按需共享、創(chuàng)新應(yīng)用等，構(gòu)建形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的城市大數(shù)據(jù)體系。提升政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)和城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)總庫，統(tǒng)籌市縣兩級(jí)公共數(shù)據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)工作。政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)全面采集、匯聚、整合政務(wù)數(shù)據(jù)資源。鼓勵(lì)社會(huì)數(shù)據(jù)接入城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)。夯實(shí)“一人一檔”“一企一檔”“城市信用”、電子證照、空間地理等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分庫。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、各部門、各行業(yè)打造特色專題數(shù)據(jù)分庫，滿足自身業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新和個(gè)性化發(fā)展需求。

　　提升數(shù)據(jù)匯聚治理水平。有序制定各數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷完善數(shù)據(jù)資源目錄編制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄全域性、動(dòng)態(tài)化管理，確保同國家和省級(jí)平臺(tái)無縫對接。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量審計(jì)工作，完善政務(wù)數(shù)據(jù)申訴、修訂、反饋、評(píng)估、評(píng)價(jià)等質(zhì)量控制機(jī)制。加強(qiáng)制定完善公共數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、流程和方法，試點(diǎn)公共數(shù)據(jù)核驗(yàn)機(jī)制，賦予公民、法人等數(shù)據(jù)主體查詢、核實(shí)數(shù)據(jù)的權(quán)利。豐富公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，優(yōu)化數(shù)據(jù)供給，以數(shù)據(jù)應(yīng)用倒逼數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力。聚焦數(shù)據(jù)管理、共享開放、數(shù)據(jù)應(yīng)用、授權(quán)許可、安全和隱私保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面，探索多主體協(xié)同治理機(jī)制。健全覆蓋市級(jí)部門、縣（市）區(qū)的首席數(shù)據(jù)官體系，推進(jìn)本單位數(shù)據(jù)匯聚共享、開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全等事宜。支持市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集，聚焦數(shù)據(jù)的標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　提升數(shù)據(jù)共享交換能力。構(gòu)建完善市及縣（市）區(qū)一體協(xié)同高效數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，健全國家、省、市、縣多級(jí)共享交換體系，實(shí)現(xiàn)橫向各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換，縱向市、縣（市）區(qū)兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源雙向流動(dòng)，提升數(shù)據(jù)資源管理能力。統(tǒng)籌推進(jìn)與國家、省級(jí)垂管部門系統(tǒng)和各行業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“應(yīng)享盡享”。推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)上云及信創(chuàng)工程，以此實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與深度共享。完善數(shù)據(jù)共享流程，落實(shí)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，提升數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享能力。

第二節(jié) 深化政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用

　　健全公共數(shù)據(jù)開放機(jī)制。完善政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，加快梳理各類可開放數(shù)據(jù)，制定完善數(shù)據(jù)開放制度、數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范，明確開發(fā)利用的邊界條件和監(jiān)管措施，完善管理實(shí)施方案和運(yùn)營相關(guān)管理辦法。分年度實(shí)施數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，更新發(fā)布開放目錄清單，拓展公共數(shù)據(jù)開放維度。建立完善有效的數(shù)據(jù)供需匹配機(jī)制，將更多直接關(guān)系到企業(yè)群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍。

　　完善數(shù)據(jù)資源開發(fā)體系。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源分級(jí)開發(fā)，探索建立數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理、授權(quán)許可、收益分配、應(yīng)用創(chuàng)新和安全保障機(jī)制，建立健全公共數(shù)據(jù)資源使用監(jiān)管制度。創(chuàng)新推進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)資源一級(jí)開發(fā)和授權(quán)開放。依托福州市政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)開展運(yùn)營工作，全面開放重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源，為開發(fā)者提供多種類型的開放數(shù)據(jù)利用成果入口，推出一批便民惠企數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。建立公共數(shù)據(jù)“網(wǎng)上超市”，探索數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)分離模式，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。提高異構(gòu)數(shù)據(jù)互操作能力，培育發(fā)展一批面向不同場景的數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品，持續(xù)提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)深度對接，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體利用數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，孵化大數(shù)據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)。

　　增強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)支撐能力。建立健全公共數(shù)據(jù)開發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，利用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能、隱私計(jì)算、安全多方計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，提高數(shù)據(jù)訪問、流向控制、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)銷毀等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)支撐能力，確保數(shù)據(jù)來源可溯、去向可查、行為留痕、責(zé)任可究。提升數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、可視化應(yīng)用、行業(yè)大數(shù)據(jù)分析建模能力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)需求與數(shù)據(jù)資源深度對接、相互賦能。運(yùn)用大數(shù)據(jù)更好感知社會(huì)態(tài)勢、輔助決策施政。

第三節(jié) 促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有效流通

　　構(gòu)建市場化公共數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)體系。推進(jìn)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素在政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游間充分流通和深度融合，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)帶動(dòng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流。建立公共數(shù)據(jù)資源目錄發(fā)布機(jī)制和數(shù)據(jù)供給服務(wù)保障機(jī)制，支持開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)交易、結(jié)算交付等業(yè)務(wù)，提高數(shù)據(jù)要素的配置能力，逐步建立全鏈條數(shù)據(jù)要素對接市場，提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

　　健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。建立健全數(shù)據(jù)要素市場化配套的組織機(jī)構(gòu)、市場機(jī)制及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立更具彈性的數(shù)據(jù)要素發(fā)展監(jiān)管制度，構(gòu)建多元共治的數(shù)據(jù)要素市場治理體系。探索數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易規(guī)則，建立健全市場化運(yùn)營和行業(yè)自律機(jī)制，營造數(shù)據(jù)要素流通良好生態(tài)。完善反壟斷、反不正當(dāng)競爭、行業(yè)管理、安全管理等數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管體系，規(guī)范各類市場主體行為。

第六章 發(fā)展融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。“十四五”時(shí)期，福州將積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（福建）建設(shè)，聚焦新一代信息技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作，推進(jìn)數(shù)字絲綢之路高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

　　提高關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)能力。抓住自主創(chuàng)新的“牛鼻子”，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)。積極引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)與大院大所大實(shí)驗(yàn)室，支持聯(lián)合開展電子器件、高端通用芯片、衛(wèi)星導(dǎo)航、新型顯示、高性能計(jì)算、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研發(fā)，推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署技術(shù)鏈和創(chuàng)新鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢、技術(shù)短板和創(chuàng)新需求，優(yōu)化完善交叉學(xué)科布局，推動(dòng)信息技術(shù)基礎(chǔ)理論與應(yīng)用學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，深耕細(xì)作，鍛造一批國際國內(nèi)一流的“殺手锏”技術(shù)和產(chǎn)品。

　　加速技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立一批產(chǎn)學(xué)研用數(shù)字技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新集群、數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新基地，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈整合協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)互動(dòng)和價(jià)值鏈高效銜接。支持閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、中科院海西研究院、福建省集成電路設(shè)計(jì)中心、福建鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、數(shù)字中國研究院（福建）、清華—福州數(shù)據(jù)技術(shù)研究院、中國·福州物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新主體加快發(fā)展。持續(xù)引進(jìn)國家科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在福州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新體等新型創(chuàng)新主體，爭取一批省級(jí)以上高水平創(chuàng)新平臺(tái)布局。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條企業(yè)服務(wù)體系，依托龍頭企業(yè)優(yōu)勢培育中小企業(yè)發(fā)展生態(tài)，增強(qiáng)上游技術(shù)研發(fā)與下游推廣應(yīng)用的協(xié)同互動(dòng)效應(yīng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育和轉(zhuǎn)化。

第二節(jié) 加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

　　持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化縣（市）區(qū)競爭力。鼓樓區(qū)依托福州軟件園、金牛山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等，打造軟件產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、鯤鵬生態(tài)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展高地，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)軟件園產(chǎn)值向兩千億元躍升。倉山區(qū)依托橘園洲智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、AI小鎮(zhèn)、北斗小鎮(zhèn)，以智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，打造千億級(jí)智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高新區(qū)依托海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥和光電產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)光電、5G、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，釋放大學(xué)城、科學(xué)城、中科院海西研究院等創(chuàng)新主體策源力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化集聚發(fā)展。臺(tái)江區(qū)依托海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、臺(tái)江數(shù)智港等，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，著重發(fā)展數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)形成示范。晉安區(qū)依托福州軟件園晉安分園、晉安湖三創(chuàng)園等，大力發(fā)展“5G+”智能制造、數(shù)字內(nèi)容、智慧家居等產(chǎn)業(yè)。馬尾區(qū)依托物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，加快中國·福州物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造國際一流物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，培育千億級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，樹立中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“馬尾坐標(biāo)”。長樂區(qū)、濱海新城打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新基建+新應(yīng)用”集成示范區(qū)，依托東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展大數(shù)據(jù)科技服務(wù)；建設(shè)海絲衛(wèi)星綜合服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)衛(wèi)星應(yīng)用賦能和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢能力；推進(jìn)中國·福建VR產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育內(nèi)容生產(chǎn)和分發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)VR/AR/MR技術(shù)設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　培育優(yōu)質(zhì)數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育行動(dòng)，每年遴選公布一批高新技術(shù)、“瞪羚”“獨(dú)角獸”等創(chuàng)新企業(yè)，培育形成一批未來領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)和平臺(tái)型生態(tài)企業(yè)。編制新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)圖譜和招商目錄。充分依托數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)平臺(tái)，引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)落地，助力數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)晉安湖、旗山湖和東湖等三創(chuàng)園建設(shè)，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。開展“以商招商”“以智引智”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同性。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)返鄉(xiāng)工程，吸引更多閩籍、榕籍?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)家返榕投資創(chuàng)業(yè)。招引國內(nèi)外龍頭骨干企業(yè)落戶福州，支持華為、騰訊、阿里、字節(jié)跳動(dòng)、京東等已落戶企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化未來新賽道。推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈、超高清視頻、電子競技、數(shù)字人民幣、智能網(wǎng)聯(lián)車、鴻蒙生態(tài)等面向未來的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。發(fā)揮福州數(shù)字金三角輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)周邊縣（市）區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化助力打造福州特色農(nóng)業(yè)品牌，推動(dòng)福清生豬蛋禽產(chǎn)業(yè)、閩侯葡萄和臍橙產(chǎn)業(yè)、永泰金蛋工程和李果產(chǎn)業(yè)、閩清橄欖產(chǎn)業(yè)和梅林蛋雞產(chǎn)業(yè)園、羅源食用菌產(chǎn)業(yè)、連江深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)率先推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地、智慧農(nóng)場，打造一批智慧農(nóng)場和智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善農(nóng)畜產(chǎn)品溯源體系，推進(jìn)種子供應(yīng)鏈溯源，推動(dòng)安全追溯管理精細(xì)化。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和“數(shù)商興農(nóng)”工程。支持農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)村智慧物流體系。推動(dòng)倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施向農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域覆蓋，完善拓展特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。支持永泰縣加快國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。

　　推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施智能制造工程、工業(yè)設(shè)備上云“領(lǐng)跑者”計(jì)劃和“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)等，支撐制造資源的泛在連接、彈性供給和高效配置。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)改造，推廣國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)（福州）規(guī)?；瘧?yīng)用，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)服務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，助力研發(fā)創(chuàng)新、共享制造、運(yùn)營服務(wù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持行業(yè)龍頭企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合制造資源和能力，共同建立資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、互利共贏的新型產(chǎn)業(yè)分工體系。加快中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院福建分院和國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心福建分中心建設(shè)。謀劃布局行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，重點(diǎn)推動(dòng)“5G+AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過程、全要素深度融合，賦能全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)筑智能生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，支持開展各行業(yè)的“機(jī)器換工”和智能制造樣板工廠（車間）示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化配置數(shù)字要素等資源，推進(jìn)金融、物流、零售、旅游等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。開展智慧物流鏈條化集成應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。培育一批平臺(tái)經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)，推動(dòng)龍頭電商平臺(tái)差異化發(fā)展，拓展“云消費(fèi)”新場景，推廣“無人化服務(wù)”等模式，提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管數(shù)字化水平，建設(shè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。培育數(shù)字化新型消費(fèi)載體，打造東街口、東二環(huán)、蘇萬寶（蘇寧、萬象、寶龍）等一批智慧商圈。

　　加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)字化思維，提升員工數(shù)字技能和數(shù)據(jù)管理能力，全面系統(tǒng)推動(dòng)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持有條件的大型企業(yè)打造一體化數(shù)字平臺(tái)，全面整合企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，強(qiáng)化全流程數(shù)據(jù)貫通，加快全價(jià)值鏈業(yè)務(wù)協(xié)同，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能決策能力，提升企業(yè)整體運(yùn)行效率和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。以企業(yè)聯(lián)盟為載體，鼓勵(lì)開展系統(tǒng)解決方案、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場景構(gòu)建的聯(lián)合行動(dòng)，促進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以國企改革為契機(jī)，加快建設(shè)智慧國資，促進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，助推企業(yè)數(shù)字時(shí)代核心競爭能力構(gòu)建。推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)國有企業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。逐步總結(jié)提煉一批可復(fù)制可推廣的示范案例，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。

　　推動(dòng)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。結(jié)合工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和服務(wù)能力。積極探索平臺(tái)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合運(yùn)營模式，豐富技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、供應(yīng)鏈等服務(wù)供給，提升線上線下相結(jié)合的資源共享水平，引導(dǎo)各類要素加快向園區(qū)集聚。圍繞共性轉(zhuǎn)型需求，推動(dòng)共享制造平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)集群落地和規(guī)?；l(fā)展。探索發(fā)展跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺(tái)化運(yùn)營和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。

第四節(jié) 推進(jìn)數(shù)字絲綢之路高質(zhì)量發(fā)展

　　建設(shè)“絲路電商”核心區(qū)、先行區(qū)。依托福州新區(qū)、中國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易載體和數(shù)字服務(wù)出口基地。大力構(gòu)建世界級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)跨境電商業(yè)務(wù)模式全覆蓋，吸引一批龍頭企業(yè)搶灘布局。建設(shè)“數(shù)字絲路”經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)支持智慧集裝箱、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、“海絲”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應(yīng)用的復(fù)制推廣。發(fā)展“海絲”數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，支持本地優(yōu)秀的軟件服務(wù)、智慧城市方案走向“海絲”國家。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），加快品牌出海步伐。

　　構(gòu)建人文交流數(shù)字化紐帶。引導(dǎo)數(shù)字龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)數(shù)字教育平臺(tái)，促進(jìn)“一帶一路”教育合作。推進(jìn)游戲、動(dòng)漫、虛擬現(xiàn)實(shí)、影像處理、城市IP數(shù)字文創(chuàng)等業(yè)務(wù)向“海絲”國家和地區(qū)拓展。支持閩江學(xué)院與塞浦路斯歐洲大學(xué)合作舉辦閩江學(xué)院國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)院，開展聯(lián)合研究、人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合。加快建設(shè)網(wǎng)龍數(shù)字教育小鎮(zhèn)，打造全球最大的教育資源生產(chǎn)基地。

　　發(fā)揮數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)等平臺(tái)效應(yīng)。發(fā)揮數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)、中國（福州）國際數(shù)字產(chǎn)品博覽會(huì)、21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、中國·海峽創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)作用，強(qiáng)化國際合作交流。舉辦“數(shù)字絲路”展覽、“數(shù)字絲路”論壇、“數(shù)字絲路”主題創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在信息服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域交流互動(dòng)，搭建更多服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，為多雙邊溝通交流和協(xié)調(diào)提供更多高端載體。高起點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字絲路”建設(shè)招商項(xiàng)目的對接落地。

　　加快構(gòu)建“海絲”衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。拓展高通量衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，完善北斗定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，提升時(shí)空信息定位精度和實(shí)時(shí)獲取能力。實(shí)施“海絲”空間信息港工程，開展“一帶一路”高通量衛(wèi)星應(yīng)用，同時(shí)拓展衛(wèi)星數(shù)據(jù)在城市管理、智能交通、公共安全、應(yīng)急救援、國土測繪等方面的示范應(yīng)用，完善衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)福州衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、國家地球空間信息福州產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，構(gòu)建“衛(wèi)星+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，培育衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)企業(yè)。

第七章 構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字社會(huì)

　　以先進(jìn)數(shù)字科技為支撐，以人民宜居宜業(yè)為導(dǎo)向，以科技與應(yīng)用雙向迭代提升，搶占數(shù)字城市應(yīng)用制高點(diǎn)。結(jié)合城市大腦體系等數(shù)字底座建設(shè)，推動(dòng)多場景連接、微場景延伸，謀劃一批豐富多元、高效便利、管長遠(yuǎn)、管全局的數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用場景，營造良好的數(shù)字生活氛圍，彌合數(shù)字鴻溝，讓群眾在數(shù)字福州建設(shè)進(jìn)程中不斷享受到新技術(shù)帶來的安全、便捷、幸福的生活。

第一節(jié) 推進(jìn)面向未來的智慧城市建設(shè)

　　加快推進(jìn)交通智能化。智能升級(jí)交通信號(hào)和交通指揮信息網(wǎng)絡(luò)，推廣紅綠燈誘導(dǎo)模式。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、5G-V2X車聯(lián)網(wǎng)示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升車載智能設(shè)備、路側(cè)通信設(shè)備、道路基礎(chǔ)設(shè)施和智能管控，實(shí)現(xiàn)“便利的人+聰明的車+智慧的路+智能的云”交互協(xié)同。推進(jìn)智慧高速建設(shè)試點(diǎn)工作，打造智能駕駛示范高速公路。加快停車場智能化改造升級(jí)，建設(shè)智慧停車平臺(tái)，提供停車互聯(lián)、預(yù)約泊車、無感繳費(fèi)等便民服務(wù)。在公交車、客車、地鐵等公共交通部署公網(wǎng)5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施，為乘客提供優(yōu)質(zhì)公網(wǎng)服務(wù)。推進(jìn)機(jī)場智能化升級(jí)，“5G+WIFI”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，創(chuàng)新機(jī)場數(shù)字應(yīng)用場景，提升“海絲”門戶樞紐機(jī)場智慧能級(jí)。

　　打造“網(wǎng)證+”應(yīng)用福州樣板。以可信數(shù)字身份試點(diǎn)建設(shè)為抓手，拓展“網(wǎng)證+”示范場景應(yīng)用，打造可信數(shù)字身份認(rèn)證應(yīng)用示范城市。依托可信數(shù)字身份公共服務(wù)平臺(tái)CTID認(rèn)證能力，推進(jìn)線下物理世界、線上數(shù)字世界的身份融合。面向政務(wù)服務(wù)，持續(xù)拓展“網(wǎng)證+線上辦、預(yù)約辦、窗口辦、就近辦、上門辦”；面向公共服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施“網(wǎng)證+通行、治理、文旅、住宿”等一批應(yīng)用示范場景。

　　持續(xù)深化數(shù)字文旅建設(shè)。以數(shù)字化賦能閩都文化國際品牌建設(shè)，發(fā)展基于5G、超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、數(shù)字孿生、靈境、元宇宙等技術(shù)的新一代沉浸式體驗(yàn)文化產(chǎn)品服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文旅經(jīng)濟(jì)融合增長。圍繞三坊七巷、煙臺(tái)山、鼓山、鼓嶺、上下杭等重點(diǎn)文旅場所，發(fā)展云演藝、云展覽、數(shù)字藝術(shù)等新型文旅服務(wù)，打造云上景區(qū)、云上博物館。推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意、高新視頻技術(shù)和裝備研發(fā)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易。推進(jìn)國家文化大數(shù)據(jù)體系（福建）建設(shè)，在國家文化大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、文化數(shù)據(jù)服務(wù)、文化體驗(yàn)設(shè)施、技術(shù)及裝備、文化遺產(chǎn)數(shù)字化采集技術(shù)等多環(huán)節(jié)試點(diǎn)先行，支持福建海峽銀行建設(shè)“文化銀行”。發(fā)揮“數(shù)字世遺”創(chuàng)新勢能，推廣文化遺產(chǎn)數(shù)字化發(fā)展。爭取中華文明國家文物基因庫落戶。

　　探索實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的數(shù)字能源方案。構(gòu)建共享開放的能源互聯(lián)網(wǎng)體系。加快電廠等能源設(shè)施智能化升級(jí)，推動(dòng)電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)全環(huán)節(jié)感知能力，完善城市電能“一張網(wǎng)”，開展“虛擬電廠”“能源微網(wǎng)”區(qū)域能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)、能源智能本地回路。加快清潔能源電力新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)核能、風(fēng)能、太陽能等產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。推進(jìn)氫能制、運(yùn)、儲(chǔ)、用、管設(shè)施智能化升級(jí)，培育氫能燃料電池、加氫站、氫能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)雙向互動(dòng)，形成車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的深度融合，支持閩侯縣建設(shè)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)一批“漁光互補(bǔ)”光伏項(xiàng)目。加快東南能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，探索開展能源大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

　　推進(jìn)智慧海洋建設(shè)。發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)優(yōu)勢，落實(shí)省海洋信息通信“一網(wǎng)一中心”建設(shè)行動(dòng)。加快實(shí)施“海聯(lián)網(wǎng)”“寬帶入海”等重點(diǎn)工程，打造海洋衛(wèi)星寬帶通信網(wǎng)絡(luò)，打造覆蓋臺(tái)灣海峽的“空天地海”立體觀測體系。結(jié)合無人船只、水下機(jī)器人等智能設(shè)備賦能深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈，建設(shè)智慧型海洋牧場。完善水產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，構(gòu)建從海洋到餐桌的全程追溯鏈條。聚焦江陰港、松下港等港口打造“5G+智慧港口”，躍升絲路海港城智慧化能力。支持智慧海洋空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院、海事大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院建設(shè)等，提高海洋測繪和感知能力，提升服務(wù)和監(jiān)管水平。建設(shè)中國智慧海洋空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)市場化創(chuàng)新示范區(qū)，成立智能船舶終端產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造智慧海洋空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“雙創(chuàng)”基地，培育智慧海洋空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

第二節(jié) 增強(qiáng)數(shù)字生活質(zhì)感

　　推行數(shù)字教育新發(fā)展。創(chuàng)建國家智慧教育示范區(qū)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，全面推進(jìn)智慧課堂教學(xué)，變革教與學(xué)方式，創(chuàng)新教育教學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)教育資源均衡分配。建設(shè)智慧教育專網(wǎng)，加快推進(jìn)智能化、泛在化新型智慧校園建設(shè)。開展5G在遠(yuǎn)程教育、智慧課堂、VR沉浸式教學(xué)、AI教學(xué)管理等試驗(yàn)和應(yīng)用場景建設(shè)。發(fā)揮在線教育、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)等優(yōu)勢，深化教育領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，不斷拓展優(yōu)化各級(jí)各類教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。

　　培育數(shù)字醫(yī)療新模式。積極推進(jìn)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，基于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的“SaaS化”創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)各專科大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)全民健康信息平臺(tái)，創(chuàng)新中醫(yī)“治未病”、AI健康畫像、出生缺陷防控等應(yīng)用。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省相關(guān)建設(shè)任務(wù)，完善“榕醫(yī)通”、區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)平臺(tái)等區(qū)域級(jí)平臺(tái)，全面部署“多碼融合”支付、智能導(dǎo)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施。全面升級(jí)基層衛(wèi)生信息化體系，實(shí)施“智慧村醫(yī)”工程，在全市行政村中實(shí)現(xiàn)智能公共衛(wèi)生和監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)智慧疾控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)安全保障及防控模式的創(chuàng)新。

　　探索數(shù)字養(yǎng)老新服務(wù)。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，升級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)，健全老年人服務(wù)和補(bǔ)貼遠(yuǎn)程申報(bào)審核機(jī)制，提升數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)水平。開發(fā)數(shù)字健康養(yǎng)老應(yīng)用，開展智慧養(yǎng)老院試點(diǎn)示范。信息化連通各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將社區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合，為老年人、殘疾人、退役軍人等提供移動(dòng)照護(hù)、助醫(yī)、助殘、養(yǎng)老信息管理、生命體征監(jiān)測等服務(wù)，打通數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)全鏈條。

　　推廣數(shù)字社區(qū)新生活。健全社區(qū)信息化服務(wù)載體和治理平臺(tái)，提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，全面提升社區(qū)線上線下、屋內(nèi)屋外融合服務(wù)能力。發(fā)展智慧養(yǎng)老、智能停車、智能預(yù)警和“云生活”服務(wù)等社區(qū)惠民服務(wù)，推進(jìn)e福州自助終端向中大型社區(qū)覆蓋，推動(dòng)生鮮盒子、自助直飲水機(jī)、智能健身器材、無人物流配送體系、智能垃圾箱、智能充電樁等進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)新社區(qū)微型數(shù)字公園和數(shù)字廣場等數(shù)字化微場景建設(shè)，提升居民對數(shù)字生活的體驗(yàn)感和獲得感。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，加快發(fā)展數(shù)字家庭。支持鼓樓區(qū)建設(shè)國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)綜合基地，開展智能社會(huì)治理綜合性實(shí)驗(yàn)，利用領(lǐng)先的人工智能技術(shù)，帶動(dòng)軍門社區(qū)等一批社區(qū)治理能級(jí)躍升。

　　培育數(shù)字就業(yè)新生態(tài)。建立與新就業(yè)形態(tài)、多層次社會(huì)保障相適應(yīng)的數(shù)字化就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化在線服務(wù)功能。提升基本社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障的數(shù)字化供給能力，推動(dòng)“參保、繳費(fèi)、查詢、領(lǐng)取待遇、生存認(rèn)證”等場景在線應(yīng)用。推進(jìn)人才人事等人力資源管理服務(wù)的規(guī)范統(tǒng)一和信息的共享協(xié)同。圍繞就業(yè)供需匹配、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、失業(yè)監(jiān)測預(yù)警、社會(huì)救助等領(lǐng)域，強(qiáng)化精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)支撐能力。打響“好年華，聚福州”線上招聘品牌，為高校、企業(yè)、畢業(yè)生搭建良好的數(shù)字就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，加強(qiáng)數(shù)字技能普及培訓(xùn)，提升數(shù)字化就業(yè)能力。建設(shè)退役軍人網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，打造退役軍人互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。

第三節(jié) 引領(lǐng)數(shù)字都市圈建設(shè)

　　協(xié)同推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)5G協(xié)同布局，支持5G電信運(yùn)營企業(yè)分步實(shí)施建網(wǎng)，借助福州成為聯(lián)通5G首批商用試點(diǎn)城市優(yōu)勢，建成都市圈面向5G關(guān)鍵技術(shù)的試驗(yàn)環(huán)境，分工協(xié)作開展應(yīng)用創(chuàng)新，成為國內(nèi)領(lǐng)先的5G商用示范區(qū)。全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮福州國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)作用，結(jié)合“數(shù)字福建·寬帶工程”，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)城市固網(wǎng)寬帶光纖全接入，穩(wěn)步降費(fèi)，拓展農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)科技應(yīng)用推廣基地。以馬尾區(qū)為先導(dǎo)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化中心和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心三大平臺(tái)，培育壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和若干行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　共同推進(jìn)都市圈的城市管理、企業(yè)運(yùn)營、民生服務(wù)數(shù)字化。加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)力打造智慧應(yīng)用場景。協(xié)同開展5G綜合應(yīng)用示范，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合，支持企業(yè)開展5G智慧小鎮(zhèn)、5G智慧園區(qū)、5G智慧交通、5G遠(yuǎn)程醫(yī)療等應(yīng)用。推動(dòng)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)綜合應(yīng)用示范。集約建設(shè)數(shù)據(jù)中心，提高區(qū)域協(xié)同應(yīng)用大數(shù)據(jù)水平。依托數(shù)字福建（長樂）云計(jì)算中心建設(shè)，統(tǒng)一都市圈的數(shù)字城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建跨區(qū)域的行業(yè)信息、部門信息、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)字城市時(shí)空信息云平臺(tái)、空間信息服務(wù)平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧建筑建設(shè)，推動(dòng)智慧建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。依托國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)工程、海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字醫(yī)療，同時(shí)發(fā)展數(shù)字交通、數(shù)字能源等數(shù)字應(yīng)用。

　　共建跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)平臺(tái)。建設(shè)區(qū)域異地?cái)?shù)據(jù)災(zāi)備中心，構(gòu)建跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警系統(tǒng)。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置工作，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，協(xié)同處置網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件，完善跨網(wǎng)絡(luò)、跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)一區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，共同培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才。協(xié)同推進(jìn)區(qū)域數(shù)據(jù)保護(hù)、新技術(shù)與新業(yè)務(wù)安全評(píng)估工作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全保障從分散保障管理向協(xié)同化體系化轉(zhuǎn)變。建設(shè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

第四節(jié) 提速數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

　　加快鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)IP化、智能化改造升級(jí)。推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)。結(jié)合省“農(nóng)業(yè)云 131”信息工程，深化普及4G，發(fā)展鄉(xiāng)村5G典型創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)深化信息進(jìn)村入戶建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村“雪亮工程”，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、電商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村平臺(tái)，將智慧化監(jiān)管手段和科學(xué)化服務(wù)貫穿鄉(xiāng)村振興全過程各方面。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索數(shù)字鄉(xiāng)村治理新模式，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、信息共享、數(shù)據(jù)挖掘等方式破解鄉(xiāng)村治理面臨的復(fù)雜問題。推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)數(shù)據(jù)互通，強(qiáng)化網(wǎng)上審批服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾“辦事不出村”“零跑腿”。推進(jìn)全面覆蓋鄉(xiāng)村的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”以及社會(huì)保障、社會(huì)救助系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)。加速“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”鄉(xiāng)村智治模式迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理平臺(tái)建制村全覆蓋。完善面向低保對象、特困人員、低收入家庭、孤寡和留守老人、留守婦女、留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務(wù)體系。推進(jìn)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化展示和網(wǎng)絡(luò)展覽。

　　統(tǒng)籌數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村與數(shù)字城市一體設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、協(xié)同并進(jìn)、融合創(chuàng)新，協(xié)同優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)。促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，形成共建共享、互聯(lián)互通、各具特色、交相輝映的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。推進(jìn)各部門涉農(nóng)政務(wù)信息資源共享開放、有效整合。統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村已有信息服務(wù)站點(diǎn)資源，推廣一站多用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)小城鎮(zhèn)、城郊融合類村莊、搬遷撤并類村莊因地因類因時(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

第八章 打造多元協(xié)同的數(shù)字政府

　　持續(xù)深化數(shù)字技術(shù)與政府履職全面深度融合，推進(jìn)政府治理的流程再造和模式優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建市級(jí)橫跨部門、協(xié)調(diào)各方的政府辦公“一網(wǎng)協(xié)同”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”平臺(tái)，提高政府服務(wù)效能，形成適合數(shù)字創(chuàng)新的治理體系。以數(shù)字化增強(qiáng)城市管理、公共安全、綜合應(yīng)急、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)智能化、監(jiān)管治理精細(xì)化、運(yùn)行管理效率化水平，全面推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一節(jié) 加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

　　深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”。以政務(wù)數(shù)據(jù)互通共享和流程優(yōu)化為基礎(chǔ)，以場景化多業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，形成政府部門間的辦事套餐，構(gòu)建一件事協(xié)作聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上線下無感知的“一件事”套餐辦理。深化辦事材料“一次生成、多方復(fù)用，一庫管理、互認(rèn)共享”，擴(kuò)大高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全城通辦”“跨市通辦”“秒批秒辦”業(yè)務(wù)體系，推進(jìn)電子印章、電子證照、可信文件和電子檔案等電子材料在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的深化應(yīng)用，推動(dòng)“多證合一”和結(jié)果互認(rèn)，優(yōu)化并聯(lián)審批流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率。擴(kuò)大可信數(shù)字身份、電子健康卡等便民應(yīng)用范圍。探索構(gòu)建基于用戶畫像的信息精準(zhǔn)推送和個(gè)性化政務(wù)服務(wù)。推廣政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，暢通政民互動(dòng)信息通道，推動(dòng)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評(píng)判。

　　加強(qiáng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。依托城市大腦體系，圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境等綜合專題領(lǐng)域，加快推動(dòng)城市運(yùn)行的“一網(wǎng)”有效融合，構(gòu)建融合感知、分析、指揮、服務(wù)、監(jiān)察等功能的城市管理體系。通過數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理實(shí)現(xiàn)城市各環(huán)節(jié)問題“信息化指揮、網(wǎng)格化管理、精量化定責(zé)、精準(zhǔn)化操作”的全過程閉環(huán)管理。建設(shè)和提升城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急管理綜合平臺(tái)等，與省級(jí)平臺(tái)對接，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，形成應(yīng)急管理“一張網(wǎng)”、城市綜合管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，做到各類綜合事件即時(shí)感知、快速預(yù)警、智能研判和科學(xué)決策。深入推進(jìn)城市生命線工程建設(shè)，以公共安全技術(shù)為支撐，融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，打通住建、城管、交通、氣象、市場監(jiān)管、資源規(guī)劃、水利、管網(wǎng)等多類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市安全實(shí)時(shí)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)診斷、智能預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急輔助決策和精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。

第二節(jié) 強(qiáng)化數(shù)字政府協(xié)同治理水平

　　跨域事項(xiàng)一體通辦。全面整合線上線下政務(wù)服務(wù)，對接省“異地通辦”審批系統(tǒng)，依托e福州平臺(tái)和自助機(jī)、行政（市民）服務(wù)中心開通通辦業(yè)務(wù)，打破辦事地點(diǎn)限制，推動(dòng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)就近辦、網(wǎng)上辦、異地辦、隨時(shí)辦。梳理與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的異地辦事高頻服務(wù)事項(xiàng)，對接國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨省辦事一鍵直達(dá)。推進(jìn)涉臺(tái)事項(xiàng)一站式辦事服務(wù)，完善涉臺(tái)相關(guān)行政許可和公共服務(wù)專題事項(xiàng)清單，開創(chuàng)跨域通辦新服務(wù)。

　　營商環(huán)境一體優(yōu)化。對標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子政務(wù)資源合理配置，信息化應(yīng)用場景大幅拓展，政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同匯聚共享，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集成辦理、“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化。實(shí)現(xiàn)全市行政審批服務(wù)事項(xiàng)“五級(jí)十五同”。提升“最多跑一趟”和“一趟不用跑”的事項(xiàng)占比，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)顆?；?/span>“一次性告知”和“告知承諾制”等制度履行到位，把“辦事不求人”落到實(shí)處。推進(jìn)共享云表單系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)自助終端通辦平臺(tái)，推廣部署便民服務(wù)自助站點(diǎn)。推動(dòng)部分高頻事項(xiàng)試點(diǎn)遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)。

　　應(yīng)急抗疫一體聯(lián)動(dòng)。提升推動(dòng)信息技術(shù)在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用，拉通城管、應(yīng)急、公安、住建等指揮平臺(tái)，建立數(shù)字綜合應(yīng)急救援指揮體系，加強(qiáng)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急資源一體化調(diào)度?？偨Y(jié)數(shù)字抗疫經(jīng)驗(yàn)，建立公共衛(wèi)生、公共安全、通信管理、大數(shù)據(jù)主管部門“三公（工）一大”聯(lián)網(wǎng)協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)賦碼管控能力。對接省疫情防控?cái)?shù)據(jù)庫及信息平臺(tái)，推進(jìn)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，動(dòng)態(tài)匯聚各類疫情防控?cái)?shù)據(jù)，強(qiáng)化重點(diǎn)人群管控，加強(qiáng)疫情防控?cái)?shù)據(jù)共享應(yīng)用，提供多部門高效協(xié)同防控和跨區(qū)域精準(zhǔn)防疫支撐。加強(qiáng)大規(guī)模核酸檢測、流行病學(xué)調(diào)查溯源、傳染病多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警監(jiān)測分析、遠(yuǎn)程會(huì)診等信息化建設(shè)，加快補(bǔ)齊疫情防控信息化短板，優(yōu)化提升福建健康碼疫情防控能力。

　　市場監(jiān)管一體透明。建立數(shù)字化市場監(jiān)管體系，建立健全“信用+雙隨機(jī)”“信用+聯(lián)合懲戒”“信用+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”等“信用+”工作機(jī)制，按照信用分級(jí)采取差異化監(jiān)管，推動(dòng)市場監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量溯源，深化食品安全“一品一碼”工程效果，健全食品藥品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，落實(shí)“黑名單”機(jī)制，加強(qiáng)失信企業(yè)透明公開公示。

第三節(jié) 升級(jí)12345和e福州等政務(wù)服務(wù)入口

　　依托12345統(tǒng)籌歸并優(yōu)化全市政務(wù)服務(wù)便民熱線。對標(biāo)國務(wù)院辦公廳“接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)”的總體要求，加快推進(jìn)全市政務(wù)熱線歸并整合工作，實(shí)現(xiàn)全市一號(hào)受理，持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)運(yùn)行管理的體制機(jī)制，推進(jìn)平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)管理雙提升，強(qiáng)化12345效能督導(dǎo)作用，更好發(fā)揮平臺(tái)作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的“連心橋”作用，打造12345城市總客服新品牌。

　　加強(qiáng)12345平臺(tái)系統(tǒng)優(yōu)化提升。通過構(gòu)建統(tǒng)一受理、高效派遣、聯(lián)動(dòng)處置、分析決策和監(jiān)督考核“五位一體”的福州12345平臺(tái)工作模式，整合相關(guān)調(diào)度分撥平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一的事件數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)事件分類統(tǒng)一、流程統(tǒng)一。創(chuàng)新應(yīng)用自動(dòng)批轉(zhuǎn)功能，開發(fā)上線智能輔助功能，有效減輕人工服務(wù)壓力，提高工作效能。構(gòu)建分級(jí)預(yù)警體系，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對訴求件受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程在線監(jiān)控和預(yù)警提示，提升服務(wù)效能。運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提速政府對民意和輿情的診斷與疏導(dǎo)能力運(yùn)用。啟動(dòng)“12345+企業(yè)服務(wù)”和“一鍵+10”新模式。

　　完善數(shù)據(jù)治理體系。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)治理提升，建設(shè)12345政務(wù)熱線創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)福州12345數(shù)據(jù)治理工作，從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、管理、技術(shù)、應(yīng)用等層面深入推進(jìn)12345平臺(tái)數(shù)據(jù)治理的探索與實(shí)踐，構(gòu)建基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升12345政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)效能，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

　　深化“e福州—一個(gè)APP暢享城市服務(wù)”新模式。深入挖掘e福州品牌價(jià)值，完善e福州統(tǒng)一的開放服務(wù)體系。以e福州為應(yīng)用窗口，支持各便民服務(wù)應(yīng)用靈活入駐e福州平臺(tái)，打造政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、信用監(jiān)管的智慧城市治理體系新樣本。深化“e福州”應(yīng)用場景，加快部署e福州便民服務(wù)自助終端，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)就近自助辦理，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。推廣e福州服務(wù)能力向福州都市圈延伸拓展。進(jìn)一步推動(dòng)e福州市場化運(yùn)作，探索面向公共服務(wù)和第三方商業(yè)化服務(wù)的新路徑，全面深化服務(wù)內(nèi)容。

第九章 培育安全開放的數(shù)字生態(tài)

　　堅(jiān)持放管并重，促進(jìn)發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范相統(tǒng)一，進(jìn)一步構(gòu)建與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政策和法律法規(guī)體系，為推動(dòng)數(shù)據(jù)資源管理應(yīng)用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。打響數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)品牌，釋放高端溢出效應(yīng)，持續(xù)營造規(guī)范、可信、惠企的政策環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和營商環(huán)境，構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。

第一節(jié) 營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境

　　健全網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制。完善“縱向監(jiān)督、橫向聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制工作規(guī)范，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，厘清網(wǎng)絡(luò)所有者、運(yùn)營管理者和服務(wù)外包單位的職責(zé)。強(qiáng)化日常監(jiān)測能力，完善集智能監(jiān)測、威脅預(yù)測和態(tài)勢感知于一體的安全態(tài)勢分析機(jī)制。健全政府、行業(yè)和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與處置機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、事件分析以及快速恢復(fù)能力。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的要求和保護(hù)范圍，加強(qiáng)金融、能源、電力、通信、交通、水利、大數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)保障等環(huán)節(jié)，全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)施和運(yùn)維保障審核監(jiān)管。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者的主體責(zé)任，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)同，共同做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的防控工作。落實(shí)信創(chuàng)產(chǎn)品在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中的強(qiáng)制應(yīng)用制度。

　　提高網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)應(yīng)用水平。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全輔腦、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)檢查平臺(tái)等，實(shí)施一體化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。大力推動(dòng)5G、云計(jì)算、IPv6+、人工智能等新技術(shù)在安全領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，提升公共網(wǎng)絡(luò)的云網(wǎng)端一體化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)模式，提升網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)化服務(wù)能力。支持省網(wǎng)信軍民融合研究院、攻防演練靶場和網(wǎng)上滲透實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)檢查的全程安全可控。

　　強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全自主可控工程。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)2.0國家標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持安全可控，加大自主可控技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品應(yīng)用力度，持續(xù)開展國產(chǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，打造全市統(tǒng)一的智網(wǎng)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)、云平臺(tái)安全和終端防護(hù)系統(tǒng)，完善密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全密碼應(yīng)用安全評(píng)估機(jī)制。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)，全面提升信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全能力。

　　加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)構(gòu)建多方參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展的自主可控網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。著力培育主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力強(qiáng)、成長性好的網(wǎng)絡(luò)安全中小企業(yè)，鼓勵(lì)以專業(yè)化分工、共享研發(fā)等方式與大企業(yè)相互合作，形成協(xié)同共贏格局。推動(dòng)產(chǎn)融合作，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二節(jié) 構(gòu)筑數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系

　　完善數(shù)據(jù)資源分類分級(jí)和授權(quán)使用制度。結(jié)合各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源屬性特點(diǎn)，制定和完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確不分類分級(jí)的技術(shù)和管理防護(hù)措施，完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置體系。明確參與數(shù)據(jù)要素市場各方主體的權(quán)益及安全保障主體責(zé)任，落實(shí)數(shù)據(jù)共享和開放維度以及授權(quán)使用制度。

　　健全隱私數(shù)據(jù)保護(hù)與合理使用機(jī)制。構(gòu)建個(gè)人隱私數(shù)據(jù)和企業(yè)非公開數(shù)據(jù)安全保障制度體系，科學(xué)評(píng)估數(shù)據(jù)開發(fā)利用對個(gè)人和企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)影響，加強(qiáng)個(gè)體數(shù)據(jù)和企業(yè)非公開數(shù)據(jù)安全、合法、合規(guī)使用監(jiān)管。制定數(shù)據(jù)應(yīng)用違規(guī)懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個(gè)人隱私等行為的管理和懲戒力度。強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。

　　提升數(shù)據(jù)要素的安全監(jiān)控和保障能力。構(gòu)建涵蓋分類分級(jí)、合規(guī)檢測、安全管控、數(shù)據(jù)鑒權(quán)、數(shù)據(jù)脫敏等業(yè)務(wù)模塊的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，做到“用必有據(jù)，全程留痕”。推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景下的信息安全保護(hù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)防篡改、防竊密、防泄漏、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)備份、加密認(rèn)證等工作。建設(shè)一體化數(shù)據(jù)安全監(jiān)測與管理平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)安全的全面監(jiān)測、自動(dòng)化預(yù)警和快速處置能力。強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供數(shù)據(jù)行為。

第三節(jié) 優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　建立健全惠企服務(wù)體系。建設(shè)開放的政、企、學(xué)、金、用五方共同合作完成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用地、用能、環(huán)境容量、創(chuàng)新等要素資源的優(yōu)化配置，實(shí)行支持性電價(jià)政策。對重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，采取“一企一策”“一事一議”給予精準(zhǔn)扶持。創(chuàng)新重大數(shù)字技術(shù)裝備首臺(tái)（套）政策，探索技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用市場化保險(xiǎn)機(jī)制。優(yōu)化關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，以龍頭企業(yè)為載體，孵育數(shù)字生態(tài)企業(yè)，帶動(dòng)小企業(yè)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過大小企業(yè)協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，打造高質(zhì)量數(shù)字生態(tài)營商環(huán)境。

　　培育企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)。建立市場化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)，解決企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的難題。面向重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，培育推廣一批數(shù)字化解決方案及其供應(yīng)商。聚焦轉(zhuǎn)型咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、測試評(píng)估等方向，培育一批第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)市場規(guī)模和活力。支持高校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)協(xié)同，建設(shè)綜合測試驗(yàn)證環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性解決方案供給。建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，銜接集聚各類資源條件，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新綜合體，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入條件。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場主體登記注冊便利化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。合理設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定和許可，支持社會(huì)資本有序進(jìn)入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市數(shù)據(jù)資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。加快完善新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)新興行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為新產(chǎn)品新服務(wù)進(jìn)入市場提供保障，全力支持新業(yè)態(tài)相關(guān)企業(yè)發(fā)展。

　　推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)融合作。探索直接投資、間接融資平衡發(fā)展的金融政策。充分利用國家和福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域資金支持的引導(dǎo)作用。在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域創(chuàng)新開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作，有效盤活存量資產(chǎn)帶動(dòng)增量投資，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理水平，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。加大財(cái)政支持力度、簡化項(xiàng)目審批程序，以點(diǎn)帶面盤活整個(gè)數(shù)字生態(tài)的金融活水。引導(dǎo)社會(huì)資本投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新領(lǐng)域，避免低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭、盲目跟風(fēng)炒作等，支持可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。

　　構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管體系。明晰主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍和統(tǒng)一規(guī)則，加強(qiáng)分工合作與協(xié)調(diào)配合。鼓勵(lì)和督促企業(yè)誠信經(jīng)營，強(qiáng)化以信用為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)管，建立完善信用檔案，推進(jìn)政企聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)的信用共享共治。加強(qiáng)征信建設(shè)，提升征信服務(wù)供給能力。加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，完善協(xié)同會(huì)商機(jī)制，有效打擊數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪行為。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域分工協(xié)作，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和共享利用，提升監(jiān)管的開放、透明、法治水平。探索開展跨場景跨業(yè)務(wù)跨部門聯(lián)合監(jiān)管試點(diǎn)，創(chuàng)新基于新技術(shù)手段的監(jiān)管模式，建立健全觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查。

第四節(jié) 促進(jìn)國內(nèi)國際數(shù)字化交流

　　提升數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)等交流平臺(tái)影響力。爭取數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)常態(tài)化在福州舉辦，深化“會(huì)、展、賽”格局，打造永不落幕的“云上峰會(huì)”。到“十四五”中期，將峰會(huì)打造成為全球信息化領(lǐng)域頂級(jí)盛會(huì)。壯大數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)、中國（福州）國際數(shù)字產(chǎn)品博覽會(huì)、21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、中國·海峽創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)等平臺(tái)矩陣，進(jìn)一步推動(dòng)資源互通，形成品牌合力。積極申辦更多數(shù)字化領(lǐng)域國家級(jí)會(huì)議。

　　加強(qiáng)與國內(nèi)數(shù)字城市聯(lián)動(dòng)。圍繞數(shù)字政府領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)做法、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域典型應(yīng)用場景以及數(shù)字社會(huì)領(lǐng)域成功案例積極開展交流合作，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)與省內(nèi)互動(dòng)，開展不同主題的交流活動(dòng)，在重大活動(dòng)和重大事件上積極爭取省級(jí)指導(dǎo)支持，在數(shù)字福建建設(shè)中當(dāng)龍頭、走前列、作示范。向上海、深圳、杭州等數(shù)字化發(fā)展、數(shù)字化改革走在前列的地區(qū)學(xué)習(xí)，緊盯各地?cái)?shù)字化探索前沿，多走出去，到現(xiàn)場去學(xué)習(xí)、去體驗(yàn)，對標(biāo)對表推動(dòng)福州加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)等高端對話、交流合作平臺(tái)，邀請先進(jìn)數(shù)字城市來榕交流，舉辦數(shù)字中國大數(shù)據(jù)局長論壇。根據(jù)發(fā)展需要，不定期派出干部交流掛職。

　　推動(dòng)數(shù)字福州國際化合作交流。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、歐盟、金磚國家等重點(diǎn)地區(qū)、主要城市以及友城的常態(tài)化溝通對接交流，圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型等內(nèi)容形成合作機(jī)制。持續(xù)跟蹤全球數(shù)字化發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)。向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的有益做法和成功經(jīng)驗(yàn)，幫助有需要的地區(qū)加快發(fā)展。積極組織數(shù)字福州建設(shè)成果在國際會(huì)議、博覽會(huì)舞臺(tái)上交流展示。發(fā)揮企業(yè)的合作交流載體作用，支持福州優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出去，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新模式進(jìn)入國際市場參與國際交流和競爭。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的數(shù)字企業(yè)參與境外合作園區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量投資合作平臺(tái)。支持外商投資企業(yè)在榕建立區(qū)域總部和創(chuàng)新研發(fā)中心，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)等推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開放。

第十章 保障措施

第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對信息化工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字福州建設(shè)，市大數(shù)據(jù)委（市“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）承擔(dān)日常工作。明晰市直各部門和縣（市）區(qū)在各行業(yè)和各區(qū)域數(shù)字化建設(shè)方面主體責(zé)任，加強(qiáng)分工合作與協(xié)調(diào)配合。推廣政府首席數(shù)據(jù)官制度，協(xié)同推進(jìn)信息化和數(shù)據(jù)工作。

第二節(jié) 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

　　完善數(shù)字福州建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，合理制定數(shù)字福州建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，構(gòu)建適應(yīng)于數(shù)字化建設(shè)的總體框架。鼓勵(lì)分領(lǐng)域、分區(qū)域制定專項(xiàng)規(guī)劃，支持濱海新城、大學(xué)城、科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域制定符合自身優(yōu)勢特色的中長期發(fā)展任務(wù)與信息化發(fā)展整體框架，推動(dòng)形成數(shù)字福州建設(shè)發(fā)展合力。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各專項(xiàng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整、密切銜接、協(xié)同落實(shí)。從頂層設(shè)計(jì)的層面謀劃一批適應(yīng)于數(shù)字福州中長期發(fā)展的大系統(tǒng)、大平臺(tái)，系統(tǒng)謀劃破解重項(xiàng)目建設(shè)、輕體系聯(lián)結(jié)的問題，提升城市整體運(yùn)行效能和整體智能水平。

第三節(jié) 強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)

　　圍繞數(shù)字福州建設(shè)的各項(xiàng)工作做好政策制度編制，解決好政府與市場、全面與聚焦、應(yīng)用與創(chuàng)新的關(guān)系，建立更為高效、順暢、有機(jī)銜接的組織機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)營機(jī)制、合作機(jī)制。制定一年、三年協(xié)同推進(jìn)計(jì)劃，出臺(tái)投資、財(cái)稅、人才、市場監(jiān)管、項(xiàng)目管理等方面配套政策。完善考核機(jī)制，將數(shù)字福州有關(guān)工作的落地實(shí)施納入市政府重點(diǎn)督查考核內(nèi)容。建立考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮績效審計(jì)、專家評(píng)價(jià)、媒體監(jiān)督和第三方評(píng)估作用，建立健全專家決策咨詢機(jī)制、綜合效益評(píng)估機(jī)制、責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，形成專家輔助決策、綜合效益評(píng)估與政府責(zé)任目標(biāo)考核相結(jié)合的長效機(jī)制。

第四節(jié) 強(qiáng)化多元投資

　　加大財(cái)政支持力度，建立完善財(cái)政資金對數(shù)字福州項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和推廣的資金保障和分級(jí)投入機(jī)制。對于投資規(guī)模大、公益性質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)運(yùn)營和維護(hù)要求高的項(xiàng)目，可由政府企業(yè)共同投資、企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營，形成專項(xiàng)資金引導(dǎo)、多渠道資金參與的投資局面。建立“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，探索政府與市場主體有機(jī)聯(lián)動(dòng)的城市數(shù)字治理新機(jī)制、新模式。拓寬融資渠道，充分發(fā)揮政府信息化專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與數(shù)字福州建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的投資與運(yùn)營，撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本參與，多元投入，提高資金運(yùn)行效率。組建數(shù)字福州建設(shè)運(yùn)營平臺(tái)公司，以國企為建設(shè)主體，聯(lián)合國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，構(gòu)筑數(shù)字福州產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第五節(jié) 強(qiáng)化人才引領(lǐng)

　　建設(shè)數(shù)字中國人才高地。制定適應(yīng)數(shù)字福州發(fā)展要求的人才戰(zhàn)略和措施，引進(jìn)一大批數(shù)字福州城市建設(shè)需要的戰(zhàn)略性人才，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才納入各類人才計(jì)劃支持范圍。開展大數(shù)據(jù)專業(yè)職稱改革試點(diǎn)。加強(qiáng)數(shù)字福州智庫建設(shè)，組建數(shù)字城市研究院，打造政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的新型智庫和創(chuàng)新平臺(tái)。結(jié)合閩都院士村建設(shè)，聘請兩院院士等國內(nèi)國際一流人才加入智庫。健全完善校企人才對接，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)在福州設(shè)立創(chuàng)新研究院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等，多元形式培育數(shù)字技術(shù)應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才。

第六節(jié) 強(qiáng)化公眾參與

　　營造全社會(huì)共同關(guān)注、積極參與、協(xié)力支持、共同推進(jìn)數(shù)字福州建設(shè)的良好氛圍，把數(shù)字朋友搞得多多的。持續(xù)辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布、高端對話、交流合作、成果展示的頂級(jí)平臺(tái)。依托峰會(huì)等平臺(tái)，引導(dǎo)更廣大群眾關(guān)注數(shù)字福州建設(shè)的新探索、新實(shí)踐、新突破。踐行“三個(gè)貼近”，通過e福州APP、12345熱線平臺(tái)、福州發(fā)布政務(wù)微博等，收集群眾最渴望的數(shù)字應(yīng)用，作為為民辦實(shí)事重要事項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)。多渠道邀請群眾作為數(shù)字福州建設(shè)體驗(yàn)官，檢驗(yàn)建設(shè)成果，評(píng)價(jià)建設(shè)成效，增強(qiáng)群眾對數(shù)字福州建設(shè)的認(rèn)知度，以群眾滿意度作為開展工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。