福建省民政廳關于深入推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設的通知

閩民管〔2022〕83號

各設區(qū)市民政局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局，各全省性行業(yè)協(xié)會商會：

　　行業(yè)協(xié)會商會是加強和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐，是聯(lián)系政府、企業(yè)和市場之間的重要橋梁紐帶。為深入貫徹落實《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》精神，推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會服務經濟社會高質量發(fā)展的作用，現就有關工作通知如下:

　　一、建立行業(yè)信息采集與評價機制

　　行業(yè)協(xié)會商會要提高對會員企業(yè)信用服務和信用管理能力，以行業(yè)發(fā)展和需求為導向，為會員企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的信息交流服務平臺，提供有關信用信息，幫助會員企業(yè)減少生產和經營風險。

　　（一）建立健全會員企業(yè)信用檔案。根據自身實際情況，研究制定會員企業(yè)信用信息收集標準，建立行業(yè)內部信用信息收集渠道，依法收集、記錄和整理會員企業(yè)在生產、經營中產生的有關信用信息，建立行業(yè)會員企業(yè)信用檔案。

　?。ǘ┓e極開展會員企業(yè)信用評價。根據行業(yè)特點，加強與有資質的第三方信用服務機構合作，依法開展行業(yè)信用等級評價工作，不斷完善行業(yè)協(xié)會商會會員企業(yè)信用評價機制。

　?。ㄈ┘訌娦庞眯畔⒐蚕砼c應用。積極對接業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門、征信機構以及有產業(yè)關聯(lián)的行業(yè)組織，建立信用信息交換共享機制，為會員企業(yè)提供多層次、全方位的信用信息服務。加強會員企業(yè)信用管理專業(yè)知識培訓，使會員企業(yè)了解、掌握企業(yè)信用管理知識，增強信用風險防范能力。

　　二、建立健全行業(yè)協(xié)會商會行業(yè)自律機制

　　行業(yè)協(xié)會商會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以專業(yè)的行業(yè)引領能力服務頂層設計和政策研究，廣泛參與行業(yè)政策制定和行業(yè)制度研究，引領行業(yè)發(fā)展方向。

　?。ㄒ唬┙∪月梢?guī)約。根據行業(yè)發(fā)展要求，積極探索行業(yè)服務和行業(yè)治理的新途徑，研究制定自律規(guī)約，規(guī)范會員企業(yè)生產和經營行為，引導本行業(yè)的經營者依法競爭，自覺維護市場競爭秩序。制定自律規(guī)約要體現公平公正、誠實信用和正當競爭的原則，廣泛征求行業(yè)企業(yè)和有關部門的意見建議，經過專家研究論證，并召開會員（代表）大會審議通過后頒布實施。未制定自律規(guī)約的，要抓緊研究制定符合本行業(yè)特點的自律規(guī)約；已經制定或實施自律規(guī)約的，要認真總結經驗，不斷改進完善，使之更符合實際，針對性更強。要加強自律規(guī)約的執(zhí)行與監(jiān)督，對違反自律規(guī)約的會員企業(yè)，按照情節(jié)輕重，實行警告、行業(yè)內通報批評、公開譴責、取消會員資格、向有關部門通報等懲戒措施。

　　（二）制定道德準則。樹立強烈的社會責任意識，服務國家需求和社會關切，按照社會主義核心價值觀要求，研究制定行業(yè)職業(yè)道德準則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，對于違背行業(yè)職業(yè)道德準則的從業(yè)人員，探索建立行業(yè)懲戒機制。加大行業(yè)職業(yè)道德準則宣傳力度，培育從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)精神，營造誠信執(zhí)業(yè)良好氛圍。積極探索建立社會責任標準體系，推動會員企業(yè)履行社會責任，強化責任擔當。

　?。ㄈ┮?guī)范行業(yè)秩序。依據有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定和實施質量規(guī)范和服務標準，積極主導或參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，不斷提高行業(yè)產品和服務的質量。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)調解作用，積極協(xié)調會員之間、會員與非會員之間、會員與其他行業(yè)經營者、消費者及其他社會組織的關系，增進本行業(yè)與政府及其有關部門之間的溝通聯(lián)系，代表本行業(yè)或會員企業(yè)開展行業(yè)性集體談判，維護會員和行業(yè)整體利益。

　　三、持續(xù)推進規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作

　　行業(yè)協(xié)會商會作為與經濟建設最為密切的社會組織，是落實減稅降費政策的組織者和實施者，要研究制定并公開收費自律公約，自覺規(guī)范收費行為，提升行業(yè)自律水平，為優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔貢獻力量。

　　（一）持續(xù)推進規(guī)范化建設。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》精神，嚴格執(zhí)行全國評比達標表彰工作協(xié)調小組印發(fā)的《社會組織評比達標表彰活動管理辦法》，要堅持嚴格審批、總量控制、合理設置、注重實效的原則，不得利用評比達標表彰活動收取或變相收取任何費用。

　?。ǘ┏掷m(xù)規(guī)范合法合理收費。重點圍繞會費標準制定和修改程序、表決方式、基本服務項目設置、票據使用、收支管理等內容開展自查自糾, 對于存在的問題，要立即清理取消并限期整改，切實加強會費管理，要研究制定收費自律公約，自覺規(guī)范收費行為，提升行業(yè)自律水平。

　?。ㄈ┏掷m(xù)幫助企業(yè)減負紓困。按照“能免則免、能減則減”的原則和只能降、不能增、更不能亂收的要求，主動減免經營困難會員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會費和其他收費項目，主動降低盈余較多收費項目的收費標準，力所能及地為進一步減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場主體活力貢獻力量。

　　四、持續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會自身建設

　　堅持把誠信自律建設納入行業(yè)協(xié)會商會重要內容，提高行業(yè)協(xié)會商會依法自治水平，以過硬的自身素質，服務中心工作和國家大局，推動行業(yè)協(xié)會商會高質量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┩晟品ㄈ酥卫怼猿忠哉鲁虨楹诵?，建立健全現代法人治理結構和運行機制。建立健全會員（代表）大會、理事會和監(jiān)事會制度，建立民主決策程序制度和監(jiān)督機制，建立健全換屆選舉、議事決策、人事管理、財務管理、機構管理等內部管理制度，構建權責明確、有效制衡的治理體系。

　　（二）實行信息公開。依托統(tǒng)一的信息平臺，主動向會員群體公開年度工作報告、財務工作報告、會費收支情況以及理事會研究認為有必要向會員公開的其他信息；向社會公眾主動公開登記事項、章程、組織機構、接受捐贈、承接政府轉移職能以及政府購買服務事項等信息，自覺接受會員、新聞媒體和社會公眾的查詢和監(jiān)督，增加透明度和公信力。

　?。ㄈ┩菩姓\信承諾。堅持行業(yè)協(xié)會商會非營利性和公益性宗旨，推行誠信承諾，簽署誠信自律承諾書，并向社會公開誠信自律承諾內容，重點圍繞服務內容、服務方式、服務對象和收費標準進行公開承諾，做到不強制入會、不強行服務、不攤派會費，不搞亂評比、亂培訓、亂表彰，不超出章程規(guī)定的業(yè)務范圍開展活動，不斷完善誠信承諾體系。

　　各地要把行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設與創(chuàng)新社會組織管理結合起來，切實加強組織領導，引導行業(yè)協(xié)會商會以自律苦練內功，以誠信外塑形象，通過信用獎懲機制，對存在多次失信或者嚴重失信并造成嚴重后果的，納入“黑名單”進行管理。各地、各全省性行業(yè)協(xié)會商會于2022年12月底前將開展誠信自律建設活動情況書面報送省民政廳社會組織管理局。各全省性行業(yè)協(xié)會商會同時報送誠信承諾書、收費自律公約、行業(yè)職業(yè)道德準則。

                                                                                   福建省民政廳

                                                                                   2022年6月23日