江蘇蘇州：推進交通領域行政審批信用承諾制

——來源：江蘇省交通運輸廳

　　新冠肺炎疫情期間，蘇州某物流企業(yè)前往市交通運輸政務窗口申請大型物件運輸經營許可，因尚未購置車輛，同時又正準備參加某業(yè)務的項目招標，該企業(yè)為了不想失去這次難得的競標機會，希望交通運輸部門酌情考慮先給予道路運輸許可證，并承諾已經和汽車廠簽訂了車輛采購合同，車輛一個月左右可以到位。市交通運輸政務窗口綜合考慮企業(yè)實際情況，在查閱企業(yè)提供的車輛購置憑證并對購車情況進行電話核實后，以解決企業(yè)實際困難為出發(fā)點，采用信用承諾+容缺受理的方式，先予以發(fā)放經營許可證，后續(xù)通過加強業(yè)務跟蹤來督促其補齊許可材料，確保企業(yè)合規(guī)經營。事后，該企業(yè)負責人親自將一面“為企業(yè)排憂解難、盡職盡責辦實事”錦旗送到政務中心交通窗口，感謝工作人員為企業(yè)解決了燃眉之急。

　　政務服務窗口是“放管服”工作推深做實的前沿陣地，是落實交通運輸部門“蘇州最舒心”營商環(huán)境的服務門戶，蘇州市交通運輸局堅持把信用作為提升行政審批效能、改善政務服務的重要抓手之一，積極推進信用與行政審批業(yè)務深度融合應用：

　　一是深化“證照分離”改革，持續(xù)推行告知承諾制。目前證照分離改革已實現(xiàn)近40項交通權力事項直接取消約52%的紙質材料，30余項事項中約有31%的材料可實現(xiàn)“容缺受理”，8項告知承諾事項實現(xiàn)約45%的材料通過告知承諾書形式直接減免。今年以來，蘇州市交通運輸局政務服務窗口通過告知承諾制辦理許可事項45件，容缺受理事項921件，運用信用承諾制辦理事項112件。

　　具體在大件運輸許可改革上，市交通運輸政務窗口結合前期解決大件運輸企業(yè)實際經營困難的案例，印發(fā)了《蘇州市大件運輸許可信用承諾審批制度實施方案（試行）》，創(chuàng)新推行申報承諾和“先證后查”的審批服務試點模式。根據試行方案，對符合信用要求自愿試行申報承諾的一、二類大件運輸許可申請人，向核查人員提出免現(xiàn)場核查請求，提交大型不可解體物品調運單或江蘇省道路貨運運單及現(xiàn)場拍攝車貨實際裝載的前中后圖片及視頻等承諾資料，由核查人員網上核查后免于現(xiàn)場核查。目前，蘇州市已運用信用承諾制完成65件大件運輸許可申請事項辦理，節(jié)約企業(yè)近30%的辦件時間，受到相關企業(yè)的廣泛歡迎。

　　二是深化“信易批”審批場景應用，試點行政審批信用承諾制。將行政審批與各項信用管理制度以及事中事后監(jiān)管有機銜接制定試點實施方案，明確第一批11項實施信用承諾的事項清單，涵蓋道路客貨物運輸經營、港口經營、網絡預約出租汽車經營等行政許可信用和道路水路運輸證件注銷、變更等行政其他業(yè)務。創(chuàng)新信用評價在政策激勵的應用機制，對上年度信用評價等級高的道路客貨運輸企業(yè)，實施評優(yōu)評先、示范項目、企業(yè)發(fā)展、業(yè)務辦理綠色通道等政策支持，促進行業(yè)優(yōu)勝劣汰良性發(fā)展；在港口經營許可延續(xù)信用承諾試點中，實施信用等級分類處置，對信用等級為AAA級的港口企業(yè)，采用容缺方式辦理，通過信用激勵的方式引導企業(yè)自律守信經營。

　　下一步，蘇州市交通運輸局將繼續(xù)推進信用承諾制在行政審批領域的深入應用，積極拓展“信易+”守信激勵場景應用，將信用交通惠企便民落到實處，持續(xù)優(yōu)化我市交通運輸市場營商環(huán)境。