江蘇：以“誠信”交通打造更優(yōu)營商環(huán)境

——來源：江蘇省交通運(yùn)輸廳

　　新冠肺炎疫情期間，蘇州某物流企業(yè)前往市交通運(yùn)輸政務(wù)窗口申請(qǐng)大型物件運(yùn)輸經(jīng)營許可。因尚未購置車輛，同時(shí)又正準(zhǔn)備參加某業(yè)務(wù)的項(xiàng)目招標(biāo)，企業(yè)不想失去競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)，表示已經(jīng)和汽車廠簽訂了車輛采購合同，車輛一個(gè)月左右可以到位，希望交通運(yùn)輸部門酌情考慮先審批發(fā)放道路運(yùn)輸許可證。蘇州市交通運(yùn)輸政務(wù)窗口綜合考慮企業(yè)實(shí)際情況，在查閱企業(yè)提供的車輛購置憑證并對(duì)購車情況進(jìn)行電話核實(shí)后，采用信用承諾+容缺受理的方式，先予以發(fā)放經(jīng)營許可證，后續(xù)通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)跟蹤來督促企業(yè)補(bǔ)齊許可材料，確保合規(guī)經(jīng)營。

　　政務(wù)服務(wù)是“放管服”工作推深做實(shí)的前沿陣地，是交通運(yùn)輸部門落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的重要領(lǐng)域。江蘇省交通運(yùn)輸部門堅(jiān)持把信用手段作為提升行政審批效能、改善政務(wù)服務(wù)的重要抓手之一，積極推進(jìn)信用與行政審批業(yè)務(wù)深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率和治理效能，推進(jìn)市場(chǎng)主體增強(qiáng)誠信經(jīng)營意識(shí)，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化營商環(huán)境，受到社會(huì)公眾普遍好評(píng)。

　　試點(diǎn)應(yīng)用信用承諾制

　　今年年初，省交通運(yùn)輸廳在蘇州、南通開展行政審批信用承諾制試點(diǎn)應(yīng)用。

　　試點(diǎn)應(yīng)用期間，蘇州市對(duì)道路水路運(yùn)輸領(lǐng)域評(píng)價(jià)等級(jí)高的經(jīng)營主體、從業(yè)人員提供信用承諾制辦事通道，今年以來該市交通運(yùn)輸局政務(wù)服務(wù)窗口通過告知承諾制辦理許可事項(xiàng)45件，容缺受理事項(xiàng)921件。南通市對(duì)“道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營條件年度審驗(yàn)”“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營條件年度審驗(yàn)”“公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者經(jīng)營條件年度審驗(yàn)”“出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者經(jīng)營條件年度審驗(yàn)”等4個(gè)高頻權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施信用承諾試點(diǎn)，明確信用等級(jí)AA級(jí)及以上或列入紅名單的作為試點(diǎn)對(duì)象。

　　截至目前，全省交通運(yùn)輸部門行政審批信用承諾制應(yīng)用15195件，證明事項(xiàng)告知承諾制應(yīng)用3099件，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾運(yùn)用1414件。

　　深化“證照分離”改革

　　今年以來，全省交通運(yùn)輸部門不斷深化“證照分離”改革，持續(xù)推行告知承諾制。

　　徐州市在2021年推出22項(xiàng)告知承諾審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)范圍，共梳理交通運(yùn)輸領(lǐng)域17項(xiàng)證明材料和8個(gè)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，列入實(shí)行告知承諾制清單。今年以來，該市應(yīng)用證明事項(xiàng)告知承諾制68件，應(yīng)用涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制48件。

　　通過“證照分離”改革，蘇州市已實(shí)現(xiàn)近40項(xiàng)交通權(quán)力事項(xiàng)直接取消約52%的紙質(zhì)材料，30余項(xiàng)事項(xiàng)中約有31%的材料可實(shí)現(xiàn)“容缺受理”，8項(xiàng)告知承諾事項(xiàng)通過告知承諾書形式實(shí)現(xiàn)約45%的材料直接減免。此外，該市在大件運(yùn)輸許可領(lǐng)域創(chuàng)新推行申報(bào)承諾和“先證后查”的審批服務(wù)試點(diǎn)模式，目前已完成65件大件運(yùn)輸許可申請(qǐng)事項(xiàng)辦理，節(jié)約企業(yè)近30%的辦件時(shí)間。

　　拓展“信易+”惠民便企場(chǎng)景應(yīng)用

　　自去年《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于在江蘇省交通運(yùn)輸領(lǐng)域積極開展“信易+”守信激勵(lì)工作的實(shí)施意見》印發(fā)以來，全省交通運(yùn)輸部門積極拓展“信易+”惠民便企場(chǎng)景應(yīng)用。

　　常州、蘇州、南通打造“信優(yōu)服”窗口，鎮(zhèn)江、泰州、淮安、徐州推行“信易批”，讓“信用”成為誠信主體享受行政審批辦理綠色通道的“通行證”，推出“不見面”“套餐式”等審批聯(lián)辦服務(wù)，以承諾書形式減免原件審驗(yàn)和簽字確認(rèn)等環(huán)節(jié)手續(xù)，大大提高了服務(wù)對(duì)象的獲得感和滿意度。今年以來，徐州市“信易批”為信用等級(jí)良好以上的辦事企業(yè)、群眾提供“綠色通道”、容缺受理、告知承諾制、無償代辦等服務(wù)，普及從業(yè)人員356人次。