財政部：進一步推動PPP規(guī)范發(fā)展 政府和社會資本雙方應增強誠信守約意識

——來源：中國信用

　　財政部日前印發(fā)《關于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》從做好項目前期論證、推動項目規(guī)范運作、嚴防隱性債務風險、保障項目陽光運行等方面細化了PPP監(jiān)管要求。明確政府和社會資本雙方應切實增強誠信守約意識，依法依規(guī)履行合同義務，保障項目有序實施和公共服務持續(xù)穩(wěn)定供給。

　　根據(jù)《通知》，一是做好項目前期論證，充分做好項目前期工作，規(guī)范開展財政承受能力論證，壓實項目庫管理責任，健全項目入庫聯(lián)評聯(lián)審機制。二是推動項目規(guī)范運作，保障社會資本充分競爭，規(guī)范存量資產轉讓項目運作，完善項目績效管理，強化項目履約管理。三是嚴防隱性債務風險，加強項目合同審核和項目執(zhí)行信息復核，規(guī)范項目預算管理。四是保障項目陽光運行，推動項目信息公開，強化財政承受能力動態(tài)監(jiān)測，強化信息公開監(jiān)督管理。

　　在強化項目履約管理方面，《通知》明確政府和社會資本雙方應切實增強誠信守約意識，依法依規(guī)履行合同義務，保障項目有序實施和公共服務持續(xù)穩(wěn)定供給。政府方和社會資本方應當依據(jù)合同約定按時足額繳納項目資本金和項目公司注冊資本，不得以任何方式抽回、挪用。政府方應帶頭誠信履約，維護良好營商環(huán)境，不得以拖延竣工驗收時間、延遲績效考核等方式，拖欠政府付費。

　　在加強項目合同審核方面，地方財政部門應會同有關方面嚴格做好本級PPP項目合同審查，嚴禁在項目合同及相關補充協(xié)議中約定由政府方或政府方出資代表向社會資本方回購投資本金、承諾固定回報、保障最低收益、承擔社會資本方投資本金損失、承擔項目融資償還責任以及以其他名股實債方式融資等兜底條款。嚴禁通過簽訂抽屜協(xié)議、陰陽合同等方式規(guī)避監(jiān)管。

　　在推動項目信息公開方面，地方財政部門應依托全國PPP綜合信息平臺，加快推動PPP項目全生命周期信息公開，壓實項目各參與方信息公開責任，強化項目信息動態(tài)更新，真實、完整、準確、及時反映項目實施進展情況，保障社會公眾知情權，主動接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督。

　　此外，《通知》表示，地方財政部門要充分認識推動PPP規(guī)范發(fā)展、陽光運行的重要意義，加強組織保障，壓實各方責任，完善工作機制，強化工作協(xié)同，持續(xù)推動PPP項目規(guī)范運作，不斷提升項目管理水平和信息質量，助力擴大有效投資、提升公共服務質效。