遼寧沈陽：著力優(yōu)化法治環(huán)境信用環(huán)境

——來源：沈陽網(wǎng)

　　為實施好全面振興新突破三年行動，沈陽市委、市政府將“著力優(yōu)化法治環(huán)境、信用環(huán)境，在打造法治沈陽上實現(xiàn)新突破”納入三年行動方案之中，指導推動今后三年法治沈陽建設(shè)工作，更好落實全面依法治國各項決策部署，奮力開創(chuàng)法治沈陽建設(shè)新局面。

　　推動地方立法質(zhì)量新提升

　　深入推進科學立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌“立改廢釋”，增強立法系統(tǒng)性、時效性。堅持“小切口”“小快靈”立法，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、信用建設(shè)等重點領(lǐng)域，制定數(shù)字經(jīng)濟促進條例、院前急救管理條例、社會信用條例、海綿城市建設(shè)管理條例、志愿服務(wù)條例等地方性法規(guī)。增強立法透明度，全面推行地方立法征求意見、重大立法事項論證咨詢等機制。健全立法監(jiān)督工作機制，加強行政規(guī)范性文件管理，全面落實重大行政決策程序制度，充分發(fā)揮法律顧問、基層立法聯(lián)系點和全過程人民民主研習實踐基地作用。到2025年，每年至少完成4個立法項目，基本形成良法善治的地方立法工作新格局。

　　實現(xiàn)法治政府建設(shè)新目標

　　全面實施權(quán)責清單制度，構(gòu)建權(quán)責清單管理制度體系，動態(tài)調(diào)整完善市、區(qū)縣(市)兩級政府部門權(quán)責清單，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責清單。加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。深化行政執(zhí)法體制改革，形成“綜合行政執(zhí)法+部門專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的執(zhí)法體系。建立執(zhí)法人員任前到法院行政審判部門跟案見習制度。落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，全市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達到100%。鞏固提升全國法治政府建設(shè)示范市成果，出臺市縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評價指標體系。到2025年，80%以上的區(qū)縣(市)達到省級法治政府建設(shè)示范地區(qū)標準。

　　樹立嚴格公正司法新形象

　　深化司法體制改革，完善“三審合一”審判模式，建立法官與律師互評和同堂培訓機制，全力打造法律職業(yè)共同體。積極推動知識產(chǎn)權(quán)、金融、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件跨行政區(qū)劃集中管轄。深化“分調(diào)裁審”機制改革，推進案件繁簡分流、快慢分道，拓展遠程、網(wǎng)絡(luò)、非接觸式訊(詢)問、送達、開庭等辦案模式。推進刑事簡案快辦，認罪認罰從寬適用率達到80%以上，刑事速裁程序適用率達到30%以上，檢察公開聽證率達到15%以上。深化訴調(diào)對接，進一步強化與勞動爭議、道路交通等行政調(diào)解以及保險、醫(yī)療等行業(yè)調(diào)解銜接機制，確保訴前調(diào)解成功率達到20%以上。完善受立案機制，優(yōu)化司法資源配置模式，擴大全市兩級法院小額訴訟程序、獨任制審判適用范圍。到2025年，民商事案件法定審限內(nèi)結(jié)案率不低于98%，一審訴訟案件服判息訴率達到82%以上，司法公信力得到全面提升。

　　推進法治社會建設(shè)新發(fā)展

　　構(gòu)建“大普法”格局，深入實施“八五”普法規(guī)劃，市、區(qū)縣(市)兩級國家機關(guān)100%制定普法責任制清單，每年公開發(fā)布以案普法典型案例不少于兩次，實現(xiàn)“法律明白人”村(社區(qū))100%覆蓋。加大法治宣傳教育力度，出臺《沈陽市黨員領(lǐng)導干部學法用法制度》。推進數(shù)字法治平臺建設(shè)，搭建市級政法一體化、綜合行政執(zhí)法一體化、矛盾糾紛排查化解一體化3個跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享平臺，以信息化促進法治建設(shè)體系優(yōu)化變革。推進公共信用信息共享，全市法人和其他組織信用信息實現(xiàn)100%覆蓋，行政許可和行政處罰等信用信息公示率達到100%，切實打造更高水平“誠信沈陽”。到2025年，區(qū)縣(市)憲法宣傳教育基地、法治公園(廣場)覆蓋率分別達到100%、80%，城市綜合信用指數(shù)排名力爭進入全國前10名。