【信用承諾特色案例八】寧波海事領域深化信用承諾制度 實現“一船多證一次通辦”

——來源：寧波海事局

寧波海事領域深化信用承諾制度

實現“一船多證一次通辦”

　　案例特色亮點：

　　寧波積極推行海事領域政務辦理綜合信用管理，在行政服務事項中深化信用承諾機制應用，出臺容缺受理、并聯辦理等服務，于全國首推“一船多證一次通辦”政務服務機制。該機制是基于信用管理，深化“放管服”改革，推動“減政便民”的一項創(chuàng)新舉措。對于海事信用等級較好的企業(yè)，通過簽署信用承諾書，可實現多項船舶證書“一次辦”、“同時辦”，將原先證書辦理需要的30多個工作日壓縮到2-3個工作日，極大提高了行政服務效率；該機制助企紓困成效顯著，已累計服務船舶559艘，為企業(yè)節(jié)約成本近百億元，為持續(xù)推進寧波營商環(huán)境優(yōu)化，寧波地方經濟發(fā)展注入了強勁動力。

　　一、事情經過

　　2022年8月10日，浙江某金融租賃公司和寧波某物流公司分別作為出租方和承租方向寧波海事局遞交了某船舶所有權、電臺執(zhí)照、國籍、配員、光船租賃登記等多項申請。當時公司已收到該輪在3日內的電煤運輸訂單，船期非常緊迫，能否盡快辦理包括交通部門簽發(fā)的營運證在內的所有證書關系到訂單能否順利取得，對當時疫情防控期間的電煤運輸保通保暢關系重大。

　　本次船舶登記業(yè)務是注冊在浙江自貿區(qū)的首家融資租賃公司辦理的首艘融資租賃船舶業(yè)務。接到申請后，寧波海事局高度重視，立即安排從事船舶登記的資深人員加班加點對申請材料進行審核，在核實了公司為A級信用航運企業(yè)后，立即開辟綠色通道，啟動“一船多證一次通辦”政務服務機制，協同交通、船檢、銀保監(jiān)等相關部門，僅用一天時間，辦理了所有船舶證書，高效解決了企業(yè)的“急難愁盼”。

　　二、主要問題

　　（一）辦證過程多頭跑、耗時長。船舶登記業(yè)務具有專業(yè)性強、涉及面廣、流程多的特點。按照常規(guī)流程，一艘船舶投入正常營運需要取得船舶登記、檢驗、保險等7大類30余項證書文書，涉及海事、交通港航、船檢、保險等多個部門，申辦人員在各部門之間往返達6次之多，耗時至少1個月以上。

　?。ǘ┥暾埐牧闲枰a正。在受理審核過程中，海事執(zhí)法人員發(fā)現船舶所有權申請書、融資租賃合同等材料有誤需要補正，而船舶所有人浙江某金融租賃公司辦公地點又在杭州，需來回奔波，公司非常著急。

　　三、創(chuàng)新舉措

　　（一）推行政務辦理綜合信用管理。以《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和交通部海事局《海事信用信息管理辦法》等文件為指引，發(fā)布《寧波海事局關于印發(fā)實施政務辦理告知承諾工作意見的通知》，落實信用分級分類監(jiān)管，強化對政務辦理主體的信用激勵和失信懲戒措施，深化信用告知承諾，出臺容缺受理、午休值守、預約辦理、并聯辦理等服務，推動轄區(qū)航運營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)和群眾獲得感持續(xù)提升。

　?。ǘ┤珖淄?/span>“一船多證一次通辦”政務服務機制。針對多頭跑、耗時長的問題，寧波海事局積極作為，綜合分析船舶登記各相關環(huán)節(jié)存在的互相制約因素，大膽嘗試，于2020年10月，在全國海事系統(tǒng)首推“一船多證一次通辦”政務服務機制。又在長三角一體化國家戰(zhàn)略引領下，以交通部海事局“關于在長三角部分地區(qū)試點海船轉籍登記不停航辦證服務”為指導，于2022年1月又創(chuàng)新推出了“一船多證一次通辦+不停航”政務服務機制，讓船舶更快投入營運又邁出了堅實一步。

　　四、工作成效

　?。ㄒ唬┬姓招曙@著提高。截止目前，寧波海事局已推出適用信用告知承諾事項43項，累計辦理告知承諾政務辦理事項14萬件，平均辦結時限較法定辦結時限壓縮90%以上，行政服務效率大大提升，群眾滿意率達到100%。轄區(qū)共評出181家A級申辦主體和45家C級申辦主體。守信激勵、失信懲戒的信用理念深入人心，得到企業(yè)和群眾的高度認可。

　?。ǘ┢髽I(yè)經營成本得到大幅降低。據公司相關負責人介紹，船舶早日投入營運可每日為企業(yè)節(jié)省融資成本20萬元，產生經營效益40萬元。并且，如果不能如期趕上電煤運輸訂單，還會給公司信譽帶來損失。為感謝寧波海事局的高效服務和有力保障，浙江某金融租賃公司和寧波某物流公司相關負責人共同為該局送上“情系企業(yè)映初心、高效服務踐使命”“熱情高效辦實事、助企紓困促發(fā)展”的錦旗。截止目前，已服務船舶559艘，節(jié)約成本近百億元。

　?。ㄈ┊a業(yè)集聚成效顯著。通過機制創(chuàng)新，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多的航運公司落戶寧波。2022年，新入寧波籍的船舶數量同比增長25%，總噸位增長35%；抵押船舶數量同比增長21%，融資總金額突破17億，同比增加48%。寧波籍國內海船總噸位創(chuàng)7年新高，平均噸位超5500多噸，高出全省平均噸位60%。

　　五、社會影響

　?。ㄒ唬┬庞贸兄Z不斷深化。通過海事政務辦理信用體系的建設，“海事主導、各方參與、守信激勵、失信懲戒”的政務辦理格局逐步形成，信用承諾進一步深化，誠實守信的申辦主體在政務辦理時真正得到實惠。

　?。ǘ?/span>“一船多證一次通辦”復制推廣。該項創(chuàng)新舉措受到全國海事部門的爭相借鑒和效仿。多家海事機構邀請寧波海事局介紹成功經驗，多地海事部門來寧波海事局學習交流。

　　（三）“藍絲帶”政務服務品牌深入人心。寧波海事局以“心系藍海 服務至上”為理念的“藍絲帶”政務服務品牌為載體，將海事政務信用管理、“一船多證一次通辦”、“急難愁盼”問題處置與品牌建設有機結合，相繼開通“藍絲帶”政務直播、“藍絲帶”小課堂等系列政務“云服務”，編制“海事政務一本通”系列知識手冊、清單式“一船多證一次通辦”小折頁，為辦事群體提供精準政務服務。