對話全國政協(xié)委員陳增敬：為什么建議中國構(gòu)建自主信用評級體系

——來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

記者 王惠 “在全球金融格局中，信用評級體系不僅是國家金融安全的關(guān)鍵防線，更是國際金融話語權(quán)的重要體現(xiàn)。然而，當(dāng)前國際信用評級市場被少數(shù)國際機(jī)構(gòu)壟斷，中國本土評級機(jī)構(gòu)在國際市場中面臨諸多挑戰(zhàn)?！痹?025年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、山東大學(xué)金融研究院院長陳增敬對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示。

2025年政府工作報(bào)告明確提出，要積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的預(yù)案，有效維護(hù)金融安全穩(wěn)定。這為中國金融體系的穩(wěn)健發(fā)展提供了明確的政策指引。

在此背景下，陳增敬指出，隨著中國對外開放的不斷深化和金融強(qiáng)國戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，建立具有中國特色的金融體系和政策制度已成為必然趨勢。但國外一些評價(jià)機(jī)構(gòu)基于自身標(biāo)準(zhǔn)對中國金融政策和制度進(jìn)行評價(jià)，往往不符合中國國情，甚至可能影響國家金融安全。因此，中國需要進(jìn)一步優(yōu)化金融政策和制度設(shè)計(jì)，同時(shí)積極構(gòu)建自主的信用評級體系，以更好地反映中國金融發(fā)展的實(shí)際成效和特色。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：今年兩會(huì)你提出了關(guān)于加強(qiáng)中國信用評級隊(duì)伍建設(shè)的提案，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建自主信用評級體系的緊迫性。是什么原因促使你提出這樣一個(gè)提案？

陳增敬：信用評級在國際金融體系中具有舉足輕重的地位，它不僅關(guān)乎國家金融安全，更是中國在全球金融領(lǐng)域話語權(quán)的重要體現(xiàn)。近年來，中國信用評級市場穩(wěn)健增長。中國人民銀行征信管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年1月22日，全國備案法人信用評級機(jī)構(gòu)共計(jì)50家。

國際信用評級市場長期被惠譽(yù)國際信用評級有限公司、穆迪投資者服務(wù)公司、標(biāo)準(zhǔn)普爾全球評級等三大機(jī)構(gòu)壟斷，其合計(jì)市場份額超過90%。中國尚未有機(jī)構(gòu)進(jìn)入國際市場，其壟斷格局難以打破。這種局面對中國金融安全和數(shù)據(jù)安全的潛在威脅值得高度關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你提到國際信用評級市場被三大機(jī)構(gòu)壟斷。這對中國金融安全和數(shù)據(jù)安全的潛在威脅主要體現(xiàn)在哪些方面？

陳增敬：首先，這三大機(jī)構(gòu)的評級結(jié)果在全球金融市場具有巨大影響力，它們的評級調(diào)整可能引發(fā)金融市場波動(dòng)，甚至影響到中國金融市場的穩(wěn)定。其次，這些機(jī)構(gòu)掌握著大量數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)是中國必須關(guān)注的問題。此外，缺乏自主評級體系意味著中國在國際金融規(guī)則制定中缺乏話語權(quán)，這對中國金融強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)極為不利。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：在你看來，中國本土評級機(jī)構(gòu)難以在國際領(lǐng)域立足的根本原因是什么？

陳增敬：核心問題是缺乏原創(chuàng)性的核心理論與技術(shù)。在過去的模型驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，中國在底層理論和數(shù)學(xué)領(lǐng)域尚未取得突破。而在當(dāng)前數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和AI技術(shù)應(yīng)用的背景下，算法瓶頸又成為關(guān)鍵制約因素。盡管DeepSeek、ChatGPT等大語言模型正在引發(fā)全球人工智能熱潮，但其底層技術(shù)——神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)屬于典型的“黑箱”模型，存在不可解釋性問題。這一特性將嚴(yán)重限制其在低容錯(cuò)率領(lǐng)域的應(yīng)用，尤其是涉及國家金融安全的風(fēng)險(xiǎn)管理和信用評級等關(guān)鍵領(lǐng)域。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：隨著第三次人工智能浪潮的興起以及符號學(xué)派與神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的深度融合，信用評級領(lǐng)域正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在你看來，中國應(yīng)如何抓住這一契機(jī)，推動(dòng)信用評級行業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車？

陳增敬：第一，以底層數(shù)學(xué)算法創(chuàng)新為支撐，打造國際領(lǐng)先優(yōu)勢。中國原創(chuàng)的“非線性期望/概率理論”具有獨(dú)特優(yōu)勢，可與符號學(xué)派相結(jié)合，充分發(fā)揮其在關(guān)鍵領(lǐng)域的可解釋性、可信性和可靠性，開創(chuàng)人工智能（AI）信用評級方法，顯著提升風(fēng)險(xiǎn)管理的審慎性。

第二，加速數(shù)據(jù)積累，提升競爭力。國際上，信用評級領(lǐng)域已前瞻性地開展原始數(shù)據(jù)、中間性數(shù)據(jù)和分析性數(shù)據(jù)的積累，以鞏固其領(lǐng)先優(yōu)勢。中國應(yīng)在可解釋算法的基礎(chǔ)上，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)數(shù)據(jù)積累，并充分發(fā)揮數(shù)據(jù)積累的深遠(yuǎn)價(jià)值，為行業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

第三，成立“國際聯(lián)創(chuàng)基地”，落實(shí)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》相關(guān)要求。中國應(yīng)通過與國際頂尖資源合作，激發(fā)創(chuàng)新活力，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科突破與學(xué)科交叉融合再創(chuàng)新。同時(shí)，中國可通過創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式與機(jī)制，快速培育信用評級領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。

第四，全方位培養(yǎng)專業(yè)人才。為了精準(zhǔn)滿足行業(yè)發(fā)展在理論研究、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用實(shí)踐方面的多樣化人才需求，中國應(yīng)致力于培養(yǎng)AI、數(shù)學(xué)、金融數(shù)學(xué)、金融等領(lǐng)域的多層次專業(yè)人才，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。