福建省發(fā)展和改革委員會(huì)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 助力打造一流營(yíng)商環(huán)境

——來(lái)源：福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　福建省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全省有5個(gè)城市成功創(chuàng)建“全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)”，廈門市近12個(gè)月城市信用監(jiān)測(cè)平均排名位居全國(guó)第一，為打造一流營(yíng)商環(huán)境提供了有力支撐。

　　一、完善制度體系，信用建設(shè)機(jī)制日趨完善

　　省、市均建立了社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，省政府先后印發(fā)公共信用信息管理、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)等方面共十余份規(guī)范性文件，相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)《福建省企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信用管理辦法》《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法》《福建省電梯維保質(zhì)量安全信用管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示工作的通知》《福建省消防安全信用信息管理辦法》等行業(yè)信用管理規(guī)章制度，廈門市頒布《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》和系列管理辦法，全省社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的制度體系初步形成。

　　二、夯實(shí)基礎(chǔ)工程，信用平臺(tái)網(wǎng)站功能齊備

　　省、市公共信用信息平臺(tái)上下聯(lián)通、運(yùn)行安全，多次被國(guó)家評(píng)為“標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)”“示范平臺(tái)”“特色平臺(tái)”。截至目前，省公共信用信息平臺(tái)共歸集公共信用數(shù)據(jù)49.1億條，“信用中國(guó)（福建）”網(wǎng)站累計(jì)查詢量超過(guò)4839萬(wàn)人次。福州市實(shí)現(xiàn)全市18周歲以上戶籍人口、法人和其他組織公共信用信息全覆蓋；廈門市信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與83個(gè)系統(tǒng)對(duì)接，匯聚69個(gè)部門超過(guò)17.8億條數(shù)據(jù)；泉州市采取市級(jí)統(tǒng)建、縣區(qū)共用的模式建立公共信用信息平臺(tái)，覆蓋43個(gè)市級(jí)部門和13個(gè)縣（市、區(qū)），匯聚信用數(shù)據(jù)12.1億條；莆田市開辟27個(gè)各類專欄，及時(shí)公示信用信息。福建省失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺(tái)通過(guò)與工商登記、稅收優(yōu)惠、房地產(chǎn)管理、工程招投標(biāo)管理、出入境管理、車輛管理等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用監(jiān)督、警示和懲戒。

　　三、推動(dòng)信用監(jiān)管，行業(yè)信用建設(shè)成效明顯

　　“信用中國(guó)（福建）”設(shè)立信用承諾專欄，公示各類信用承諾書，信用承諾制度廣泛應(yīng)用于企業(yè)注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、公共資源交易等行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)。相關(guān)行業(yè)管理部門建立健全信用評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳采取強(qiáng)制、應(yīng)約和自愿相結(jié)合的方式開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，設(shè)置23項(xiàng)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)常態(tài)化、智能化。省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，有效實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，全省2023年應(yīng)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果抽查數(shù)量占全部“雙隨機(jī)、一公開”抽查數(shù)量超過(guò)70%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率從26.8%提升至33.06%。省財(cái)政廳在政府采購(gòu)領(lǐng)域建立信用記錄查詢及使用工作機(jī)制，依托福建省政府采購(gòu)網(wǎng)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)開展履職評(píng)價(jià)信用管理，依法加強(qiáng)對(duì)違法失信行為的懲戒。省住建廳及時(shí)對(duì)包含工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等14個(gè)信用評(píng)價(jià)對(duì)象的24份文件進(jìn)行修訂，優(yōu)化信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。省交通運(yùn)輸廳將信用信息歸集納入《福建省治理公路貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》立法規(guī)范。省應(yīng)急廳嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單列入和移出程序。

　　四、拓展應(yīng)用場(chǎng)景，信用惠企便民提質(zhì)增效

　　為提升“信易貸”工作質(zhì)效，福建省發(fā)改委等四部門共同印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資的實(shí)施方案，依托省公共信用信息平臺(tái)建設(shè)全國(guó)中小企業(yè)融資信用服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)省級(jí)節(jié)點(diǎn)，共享17類37項(xiàng)中小微企業(yè)信用數(shù)據(jù)，通過(guò)“金服云”等11個(gè)融資信用服務(wù)平臺(tái)為銀行金融機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)融資提供信用信息服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)金融信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)工作，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，截至2023年末，全省共評(píng)選3247個(gè)金融信用村、73個(gè)金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)金融信用縣，為730萬(wàn)農(nóng)戶建立信用檔案，對(duì)建檔的404萬(wàn)戶農(nóng)戶累計(jì)發(fā)放貸款20285.73億元，其中信用貸款余額1114.99億元。推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代37個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的無(wú)違法記錄證明，截至5月下旬，共為企業(yè)出具無(wú)違法記錄專項(xiàng)信用報(bào)告2956份，實(shí)現(xiàn)“一份信用報(bào)告替代一摞證明材料”。福州市個(gè)人信用“茉莉分”和廈門市個(gè)人信用“白鷺?lè)帧?，在醫(yī)療、旅游、教育、公共交通、政務(wù)服務(wù)等民生領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

　　五、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，社會(huì)信用意識(shí)整體躍升

　　城市信用建設(shè)成績(jī)突出，半數(shù)以上地級(jí)市成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用建設(shè)示范區(qū)，在720個(gè)列入國(guó)家信用監(jiān)測(cè)的城市排名中，廈門市持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，每月能夠進(jìn)入前100名的城市動(dòng)態(tài)保持在3-5個(gè)，各城市全年平均綜合信用指數(shù)相對(duì)平穩(wěn)。積極開展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，公務(wù)員誠(chéng)信記錄納入重大表彰獎(jiǎng)勵(lì)的考察范疇，有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門形成的干部有失誠(chéng)信、違反法律和行政法規(guī)等誠(chéng)信記錄材料，以及法院認(rèn)定的被執(zhí)行人信息等處理處分材料納入干部人事檔案進(jìn)行管理。開展“誠(chéng)信八閩行”“誠(chéng)信興商宣傳月”、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、信用記錄關(guān)愛(ài)日、全國(guó)法制宣傳日等公益活動(dòng)，宣傳推廣“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范街區(qū)”“星級(jí)文明集市”創(chuàng)建成果，積極開展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，全社會(huì)不敢失信、不能失信、不愿失信的氛圍逐步形成，誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)整體躍升。