推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合——國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨和相關(guān)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹健全社會(huì)信用體系的有關(guān)情況并答記者問

——來源：中國(guó)信用

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出要構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會(huì)信用體系，推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，并部署了五方面23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?！兑庖姟酚泻紊钜?？如何更好地推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展？4月2日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨和交通運(yùn)輸部政策研究室主任劉鵬飛、中國(guó)人民銀行征信管理局局長(zhǎng)任詠梅、金融監(jiān)管總局普惠金融司司長(zhǎng)蔣平就健全社會(huì)信用體系有關(guān)情況進(jìn)行了解讀，并答記者問。

　　李春臨介紹，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，近年來，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，主要取得了信用信息共享水平大幅提升、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制逐步完善、信用促進(jìn)融資步入機(jī)制化軌道、社會(huì)信用體系法治化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、誠(chéng)信文化氛圍日益濃厚等5方面的積極成效。但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)社會(huì)信用體系提出了新的要求，相關(guān)制度規(guī)則需要進(jìn)一步完善，為此，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門抓好《意見》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)社會(huì)信用體系為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　“將從三方面繼續(xù)深入推進(jìn)‘信易貸’工作”

　　融資難融資貴一直都是制約民營(yíng)中小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。李春臨表示，民營(yíng)中小微企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)實(shí)力偏弱，如果金融機(jī)構(gòu)無法掌握企業(yè)更多維度的信用信息，很難提供充分的融資支持。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委深入推進(jìn)“信易貸”工作，推動(dòng)緩解銀企信息不對(duì)稱難題。

　　記者在會(huì)上了解到，目前，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)建立了全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)了包括企業(yè)登記注冊(cè)、納稅、社保、住房公積金等74項(xiàng)關(guān)鍵涉企信用信息的機(jī)制化歸集共享，支持接入平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)查詢使用有關(guān)信息。截至2025年2月末，銀行機(jī)構(gòu)通過全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)累計(jì)發(fā)放貸款37.3萬億元，其中信用貸款9.4萬億元，有力服務(wù)民營(yíng)中小微企業(yè)融資需求。

　　“下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將從提升信息共享質(zhì)效、優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)功能、強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)三方面，繼續(xù)深入推進(jìn)‘信易貸’工作?！痹谡劶袄^續(xù)深入推進(jìn)工作時(shí)，李春臨表示，在提升信息共享質(zhì)效方面，持續(xù)擴(kuò)大歸集共享范圍的同時(shí)，進(jìn)一步提升信息歸集共享質(zhì)量，確保共享信息內(nèi)容準(zhǔn)確、字段完整、更新及時(shí)；在優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)功能方面，國(guó)家發(fā)展改革委將提升平臺(tái)的綜合金融服務(wù)能力，依托平臺(tái)為企業(yè)提供更為豐富的金融產(chǎn)品，向金融機(jī)構(gòu)提供信用報(bào)告和信用評(píng)價(jià)服務(wù)，推動(dòng)惠企政策通過平臺(tái)在線辦理，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體直達(dá)快享；在強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)方面，國(guó)家發(fā)展改革委建立了國(guó)家信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，深化關(guān)鍵信息開發(fā)利用，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多符合民營(yíng)中小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。

　　同時(shí)，記者了解到，為進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)因缺乏抵押擔(dān)保導(dǎo)致的融資難、融資貴問題，人民銀行征信中心依法建設(shè)了動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了擔(dān)保交易的效率和透明度，提升了中小微企業(yè)融資的可得性和便利度。任詠梅在會(huì)上表示，人民銀行征信中心創(chuàng)新搭建了全國(guó)中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺(tái)，幫助金融機(jī)構(gòu)為缺乏信貸記錄的中小微企業(yè)提供首次貸和信用貸。截至2024年末，資金流信息平臺(tái)已為5600萬戶企業(yè)和個(gè)體工商戶建立了信用檔案，覆蓋資金流賬戶8800萬個(gè)。

　　“政府不會(huì)向企業(yè)收取任何信用修復(fù)費(fèi)用”

　　信用修復(fù)是社會(huì)信用體系的一項(xiàng)重要制度安排，也是經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾十分關(guān)注的一個(gè)問題。建立信用修復(fù)制度是為了給予失信主體改過自新的機(jī)會(huì)，推動(dòng)其主動(dòng)履行法定義務(wù)、糾正失信行為，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。李春臨在會(huì)上表示，近年來，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)制度和措施，提升企業(yè)信用修復(fù)效能。但是也要看到，修復(fù)規(guī)則不統(tǒng)一、部門之間協(xié)同不到位、第三方機(jī)構(gòu)與政府部門信息不同步等問題還比較突出。針對(duì)這些問題，《意見》作出了明確部署。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度，重點(diǎn)從統(tǒng)一規(guī)范、強(qiáng)化協(xié)同、加強(qiáng)監(jiān)管三個(gè)方面落實(shí)好相關(guān)要求。

　　首先，在統(tǒng)一規(guī)范方面，李春臨提到要做到“三個(gè)統(tǒng)一”。統(tǒng)一公示窗口，明確“信用中國(guó)”網(wǎng)站集中公示各類公共信用信息，行業(yè)管理部門原則上不再公示本部門領(lǐng)域之外的公共信用信息，解決多頭公示帶來的信用修復(fù)難題。統(tǒng)一受理渠道，按照“前店后廠”模式，由“前店”“信用中國(guó)”網(wǎng)站接收信用修復(fù)申請(qǐng)，再按照“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”的原則，推送給“后廠”相關(guān)行業(yè)管理部門，讓企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門”，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)集成辦、高效辦。統(tǒng)一修復(fù)規(guī)則，按照過罰相當(dāng)原則，根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度，統(tǒng)一設(shè)置公示期限和修復(fù)條件，在提高信用監(jiān)管精準(zhǔn)性的同時(shí)，最大程度減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。

　　其次，在強(qiáng)化協(xié)同方面，李春臨介紹，信用修復(fù)涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)對(duì)提升企業(yè)信用修復(fù)效能和用戶體驗(yàn)至關(guān)重要。國(guó)家發(fā)展改革委將推動(dòng)“信用中國(guó)”網(wǎng)站與行業(yè)信用信息公示平臺(tái)的信息共享和結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次修復(fù)、多系統(tǒng)自動(dòng)共享。

　　最后，在加強(qiáng)監(jiān)管方面，李春臨提及，一些第三方機(jī)構(gòu)信用信息更新不及時(shí)，甚至要求有償修復(fù)，還有一些不法分子通過謊稱能夠“提前修復(fù)”大肆斂財(cái)?！霸诖宋乙獜?qiáng)調(diào)一下，信用修復(fù)是政府向企業(yè)提供的公共服務(wù)，不會(huì)以任何形式收取任何費(fèi)用。下一步，我們將配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊信用修復(fù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的信用修復(fù)環(huán)境?！崩畲号R說道。

　　“構(gòu)建全方位的信用激勵(lì)政策環(huán)境”

　　信用建設(shè)不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，更是實(shí)現(xiàn)惠民便企的關(guān)鍵路徑?！兑庖姟诽岢鲆獦?gòu)建“全方位”的信用激勵(lì)政策環(huán)境，明確了激勵(lì)舉措既要有政府層面也要有市場(chǎng)和社會(huì)層面，既要有政府部門參與，也要有平臺(tái)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的加入，形成全方位的守信激勵(lì)大格局。

　　“在實(shí)踐中，各地方和有關(guān)部門也形成了很多很好的激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景，惠民便企取得了積極成效?！崩畲号R舉例道，比如，浙江省大力推進(jìn)“信用＋公共服務(wù)”，在“信用+審批”場(chǎng)景中，為全省121個(gè)系統(tǒng)的政務(wù)審批提供信用核查服務(wù)3433萬次，支撐對(duì)信用良好的主體實(shí)行“容缺辦理”861萬次。即對(duì)缺少材料但做出按期補(bǔ)全承諾的經(jīng)營(yíng)主體，先行受理其申請(qǐng)。在“信用+就醫(yī)”場(chǎng)景中，推行就診結(jié)束后一次性付費(fèi)，累計(jì)金額已經(jīng)達(dá)到了24億元。再比如，江蘇省鼓勵(lì)招標(biāo)人接受投標(biāo)人以信用承諾書替代投標(biāo)保證金，全省共91萬投標(biāo)人使用信用承諾書，減少經(jīng)營(yíng)主體資金占用1687億元。

　　在談及未來是否會(huì)推動(dòng)更多守信激勵(lì)政策時(shí)，李春臨表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將更好發(fā)揮信用獎(jiǎng)懲制度在信用體系建設(shè)上的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)信用社會(huì)體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)深度融合，讓守信、用信成為經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾的自覺意識(shí)和自發(fā)選擇。

　　不僅如此，交通運(yùn)輸部門也持續(xù)推動(dòng)信用監(jiān)管，在守信激勵(lì)上發(fā)力?！暗侥壳?，交通運(yùn)輸領(lǐng)域已經(jīng)建立了970多萬個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，3200多萬名從業(yè)人員的‘一戶式’信用檔案，廣泛應(yīng)用于各地區(qū)、各領(lǐng)域。我們提高‘雙隨機(jī)、一公開’抽查信用關(guān)聯(lián)度，支持地方交通運(yùn)輸主管部門將守信激勵(lì)優(yōu)惠待遇、‘信用+’應(yīng)用場(chǎng)景等納入分級(jí)分類監(jiān)管，降低市場(chǎng)交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，為守信企業(yè)減負(fù)松綁。比如在水運(yùn)管理方面，江蘇、浙江、山東、廣西等地，以及交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局等單位，根據(jù)船舶過閘的時(shí)長(zhǎng)、合規(guī)行為、年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果等動(dòng)態(tài)增減分，建立信用檔案，通過‘獎(jiǎng)優(yōu)罰劣’規(guī)范過閘行為，提升過閘效率，效果非常明顯。”劉鵬飛表示，長(zhǎng)期以來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域持續(xù)拓展信用評(píng)價(jià)的應(yīng)用范圍，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果依法公開，并同差異化的監(jiān)管措施掛鉤，積極發(fā)揮了信用便民惠企的作用。

　　當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。此次《意見》是繼2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，及2022年中辦、國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》之后，中辦、國(guó)辦再次發(fā)布的一部關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的綜合性政策文件?！兑庖姟返某雠_(tái)，標(biāo)志著我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)站在嶄新的歷史起點(diǎn)上，必將推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)更上一個(gè)新的臺(tái)階。