共享新速度 用誠信鋪就物流“最后一公里”

——改革網(wǎng)

□ 中國改革報(bào)記者 歲正陽

“為進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)輸物流行業(yè)信用建設(shè)成效，近日，我們通過全國信用信息共享平臺(tái)從最高人民法院的‘失信被執(zhí)行人名單’、國家稅務(wù)總局的‘重大稅收違法案件當(dāng)事人名單’等10個(gè)嚴(yán)重失信名單數(shù)據(jù)庫中，匯總整理出首批270家涉運(yùn)輸物流領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單。相關(guān)信息今天同步在‘信用中國’網(wǎng)站上予以公布。”11月15日，國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在會(huì)上如是表示。

3天之后，國家發(fā)改委又聯(lián)合中國物流與采購聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“中物聯(lián)”）等在廣州發(fā)起誠信物流倡議行動(dòng)，該行動(dòng)通過組建信用聯(lián)盟，共享各平臺(tái)“黑名單”信息等措施，對(duì)嚴(yán)重失信物流企業(yè)及人員開展聯(lián)合懲戒，并倡導(dǎo)全國各地物流協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)共同承擔(dān)誠信責(zé)任，營造講誠信、明責(zé)任、重維權(quán)的行業(yè)生態(tài)。

不到一周的時(shí)間里，國家部委層面就物流領(lǐng)域開展的兩個(gè)“大動(dòng)作”顯示出國家對(duì)該領(lǐng)域下大力氣治理的決心和態(tài)度，一定程度上加快了我國推進(jìn)運(yùn)輸物流領(lǐng)域的信用建設(shè)?？爝f作為物流領(lǐng)域的重要領(lǐng)頭行業(yè)，自然成為我國推進(jìn)誠信物流建設(shè)中不可或缺的一環(huán)。

“實(shí)名制”落地難

信息安全機(jī)制須完善

“請(qǐng)出示您的身份證?！苯眨旖蚴忻褛w康在寄快遞時(shí)被要求查驗(yàn)身份證，否則會(huì)被拒收?！霸缏犝f寄快遞要查身份證，以往和快遞小哥說聲沒帶也就過去了，快遞照樣寄?！壁w康遞上身份證說：“為什么最近如此嚴(yán)格呢？”快遞小哥告訴趙康，以后可不能再含糊，公司也要求寄送快遞必須查驗(yàn)身份證，客戶寄送的包裹也要配合快遞員開包檢查。

早在2016年6月1日，快遞實(shí)名制作為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就已正式施行，《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》規(guī)定，快遞服務(wù)組織應(yīng)在收寄時(shí)要求寄件人出示有效身份證件，核對(duì)證件信息并進(jìn)行登記，寄件人拒絕提供有效身份證件的，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。今年7月，國務(wù)院法制辦公布《快遞業(yè)暫行條例(征求意見稿)》，明確規(guī)定了快遞“實(shí)名制”原則，意味著中國快遞實(shí)名制邁出了立法的關(guān)鍵一步。

然而，“實(shí)名制”工作在實(shí)際開展的過程中并不順利，據(jù)《北京晨報(bào)》記者走訪發(fā)現(xiàn)，快遞“實(shí)名制”實(shí)施持續(xù)遇冷，使用“哆啦a夢”“歡樂頌”等名字依舊可以無阻礙寄件。推進(jìn)“實(shí)名制”表面上看起來是寄件人、快遞公司、監(jiān)管部門三方因素共同作用的結(jié)果，本質(zhì)上還是缺乏一個(gè)真正可靠的信息安全保障機(jī)制。

對(duì)此，中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海建議，在快遞業(yè)迅速發(fā)展而快遞公司規(guī)模、經(jīng)營理念不一的情況下，應(yīng)該盡快建立誠信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和信用缺失制裁機(jī)制?！翱爝f企業(yè)對(duì)于提取到的實(shí)名信息要嚴(yán)格保密，要作為一個(gè)企業(yè)估信力的重要指標(biāo)。市場選擇誰，將以快遞企業(yè)的真實(shí)全面信用記錄為前提?！?/p>

“黑名單”強(qiáng)監(jiān)管

倒逼快遞服務(wù)規(guī)范化

足不出戶便可享受購物、訂餐、訂票等生活服務(wù)，如今，快遞正在改變?nèi)藗兊纳罘绞?，不少城市居民的生活已?jīng)與快遞密不可分。然而，隨著快遞業(yè)競爭加劇，快遞安全形勢日趨嚴(yán)峻。今年9月，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，國家發(fā)改委等20個(gè)部委聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，提出五大類27項(xiàng)聯(lián)合懲戒的具體措施。

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局巡視員魏貴軍透露，近期還將出臺(tái)《運(yùn)輸物流業(yè)嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，并聯(lián)合多個(gè)部門、機(jī)構(gòu)共享“黑名單”信息，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)間誠信信息共享，對(duì)嚴(yán)重失信的物流企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。

與此同時(shí)，各地方就快遞行業(yè)出臺(tái)了一系列“黑名單”管理辦法，這些管理方法正逐步推動(dòng)著郵政服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化物流服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可謂開啟了“信用物流”的新時(shí)代。

以廈門為例，利用誠信體系監(jiān)管是廈門市郵政管理局的特色。今年5月，廈門市修訂印發(fā)了《廈門市郵政行業(yè)“黑名單”管理制度(試行)》，規(guī)定郵政、快遞企業(yè)存在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，或因違法違規(guī)問題一年內(nèi)受到行政處罰3次以上，或拒絕阻礙監(jiān)管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查等7類行為，將被列入“黑名單管理”。

江蘇省也發(fā)布了《江蘇省政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的實(shí)施意見》，提出要建立快遞企業(yè)及從業(yè)人員失信“黑名單”制度，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授蘇號(hào)朋表示，快遞行業(yè)與社會(huì)發(fā)展、百姓消費(fèi)息息相關(guān)，應(yīng)從根本上促進(jìn)快遞服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。有關(guān)部門在快遞服務(wù)質(zhì)量上仍需加大力度，多措并舉，標(biāo)本兼治,推動(dòng)形成公開、公平、公正的快遞服務(wù)格局，真正促進(jìn)快遞服務(wù)市場走向法治化、品質(zhì)化、規(guī)范化軌道。

“可信承諾”筑自律

誠信物流暢行天下

“平日里3天就可收到貨，遇到‘雙11’則是要十天半個(gè)月甚至更久，更可氣的是快遞員也會(huì)以訂單任務(wù)量大為理由，拒絕送貨上門，自己只能下班之后到網(wǎng)點(diǎn)取貨?！眮碜园不站W(wǎng)購達(dá)人王女士無奈地表示。

如何迎接“雙11”大考，保障用戶最佳體驗(yàn)？中國大件物流領(lǐng)導(dǎo)品牌日日順物流給出了最佳答案。日前，日日順物流聯(lián)合了物流企業(yè)、品牌方等資源方召開了首屆大件物流誠信品牌聯(lián)盟論壇，并發(fā)布《誠信品牌聯(lián)盟宣言》，圍繞用戶全流程最佳體驗(yàn)做出了“8大承諾”：極速送裝、無處不達(dá)、按約發(fā)貨、超時(shí)賠付、送貨上樓、進(jìn)村入戶、專業(yè)服務(wù)、免費(fèi)安裝，讓大件物流誠信服務(wù)有據(jù)可依，也讓“雙11”網(wǎng)購大件家電家居類商品的用戶吃下了一顆“定心丸”。

據(jù)日日順物流副總經(jīng)理于貞超介紹，為應(yīng)對(duì)“雙11”流量高峰，日日順物流在全國增加了十幾個(gè)前置倉，在全國有備貨的一二級(jí)倉庫的區(qū)域內(nèi)，設(shè)置備貨倉庫，并且實(shí)現(xiàn)主倉與前置倉雙向覆蓋，保證每一筆訂單的及時(shí)發(fā)貨。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，簽署《誠信品牌聯(lián)盟宣言》讓企業(yè)或個(gè)體在誠信經(jīng)營方面，將有規(guī)可循，并在交易中等同于做出“可信承諾”，以“誠信形象”接受社會(huì)監(jiān)督，有效促進(jìn)物流誠信交易。

值得注意的是，11月18日，在廣州召開的“2017（第十五屆）中國物流企業(yè)家年會(huì)”上舉行了“誠信物流廣州倡議”啟動(dòng)儀式，同時(shí)發(fā)布了《物流行業(yè)誠信廣州倡議書》，從行業(yè)競爭、公共管理、公平交易、合同履行、服務(wù)質(zhì)量、糾紛解決、警示懲罰等方面對(duì)物流交易各方進(jìn)行了限制和約束。

有關(guān)專家表示，誠信，是讓市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展源源不斷的動(dòng)力，行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)該主動(dòng)介入，力促物流企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，讓市場能夠良性發(fā)展。