福州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)促進(jìn)平臺企業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知

榕市監(jiān)規(guī)〔2020〕1號

各縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理局、市局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：

　　《福州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于促進(jìn)平臺企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市局局務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福州市市場監(jiān)督管理局

2020年2月25日

福州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于促進(jìn)平臺企業(yè)健康發(fā)展的若干意見

　　根據(jù)《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展四條措施的通知》（榕政辦〔2019〕145號）要求，為積極推進(jìn)“平臺福州”建設(shè)，加快形成平臺經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展效應(yīng)，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合市場監(jiān)管部門職能，就促進(jìn)平臺企業(yè)（即利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建平臺產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為雙邊或多邊用戶提供交易和服務(wù)，具備開放、共享、聚集資源等特征，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的企業(yè)，下同）健康發(fā)展，推出以下舉措：

　　一、優(yōu)化服務(wù)

　　1.優(yōu)化平臺主體準(zhǔn)入。全市各級市場監(jiān)管部門駐各行政服務(wù)中心窗口開辟平臺企業(yè)申辦綠色通道，實(shí)行“一企一議”、專人聯(lián)絡(luò)、專窗優(yōu)先辦理。對重點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)平臺企業(yè)可提供上門服務(wù)、無償代辦。平臺企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)實(shí)行“一窗受理”、“一站式服務(wù)”,最大限度提升平臺企業(yè)準(zhǔn)入服務(wù)效率和企業(yè)滿意度。

　　2.實(shí)行網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”。逐步升級改造網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理系統(tǒng)進(jìn)行線上便捷辦理加注，改變網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶專程去審批窗口對食品經(jīng)營許可證開展加注“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)群眾辦事不用跑，有效提升訂餐平臺整體合規(guī)率。

　　3.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展平臺企業(yè)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律法規(guī)專題宣傳輔導(dǎo)，提升平臺企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，幫扶平臺企業(yè)提高識假辨假能力，自覺抵制涉知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒產(chǎn)（商）品及行為，并建立長效預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，營造誠信守法、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，助推平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā) 展。

　　4.不斷完善誠信體系。積極引導(dǎo)平臺企業(yè)誠信經(jīng)營，重視信用狀況。對于平臺企業(yè)申請辦理經(jīng)營異常名錄移出的，耐心解讀政策法規(guī)，安排專人跟蹤指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快完成信用修復(fù)。支持、引導(dǎo)平臺企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎。

　　二、創(chuàng)新監(jiān)管

　　5.科學(xué)合理安排監(jiān)管。科學(xué)配置和有效利用監(jiān)管資源，對風(fēng)險等級為A級的食品經(jīng)營者（兼有平臺經(jīng)濟(jì)），原則上每年監(jiān)督檢查1次。對風(fēng)險等級為A級，且經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，建立和實(shí)施合格供貨商評價制度，能提供供貨憑證、有效的檢測報告、自身快檢報告并及時向政府追溯平臺上傳一品一碼信息的食品經(jīng)營者（兼有平臺經(jīng)濟(jì)），合理安排抽檢頻次，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管效果。

　　6.酌情公布抽檢信息。平臺企業(yè)切實(shí)履行了國家法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)義務(wù)且免于行政處罰的，可暫不公布食品安全監(jiān)督抽檢信息。平臺企業(yè)切實(shí)履行了國家法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，首次被市級監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)目且問題輕微的，可暫不公布食品安全監(jiān)督抽檢信息。

　　7.審慎公開違法信息。平臺企業(yè)的食品經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)規(guī)章，被市場監(jiān)管部門立案調(diào)查后，因其履行了《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等法定義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知曉所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，最終免予處罰的，《不予行政處罰決定書》或《免予行政處罰決定書》可不予公開。

　　8.加強(qiáng)人工智能運(yùn)用。逐步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)陽光廚房工程。對后廚智能抓拍到的輕微違法違規(guī)行為，網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理系統(tǒng)將自動推送至商戶及訂餐平臺自查自糾、自我整改，運(yùn)用行業(yè)自律、社會共治、預(yù)警提示等方式改變單純采用傳統(tǒng)行政處罰的形式，優(yōu)化訂餐平臺營商環(huán)境。