福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市政府質(zhì)量獎管理辦法》的通知

榕政綜〔2020〕85號 

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

　　《福州市政府質(zhì)量獎管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　福州市人民政府        

　　2020年4月26日        

福州市政府質(zhì)量獎管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和《中共中央 國務院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》（中發(fā)〔2017〕24號），引導、激勵我市企業(yè)或組織堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不斷追求卓越績效，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（中華人民共和國主席令第22號）、《國務院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）、《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)<關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強省的實施意見>的通知》（閩委發(fā)〔2018〕6號）、《中共福州市委 福州市人民政府印發(fā)<關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強市的實施方案>的通知》（榕委發(fā)〔2019〕2號）等有關(guān)規(guī)定，參照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<福建省政府質(zhì)量獎管理辦法>的通知》（閩政〔2018〕3號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 福州市人民政府（以下簡稱市政府）設(shè)立福州市政府質(zhì)量獎，用于表彰在經(jīng)濟領(lǐng)域中實行卓越績效管理，經(jīng)濟社會效益顯著，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻，具有標桿示范作用的各類企業(yè)或組織。

　　第三條 福州市政府質(zhì)量獎的評審工作，以推廣實施卓越績效經(jīng)營模式為基礎(chǔ)，以促進企業(yè)或組織取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益為宗旨，遵循科學、公正、公平、公開的原則，由企業(yè)或組織自愿申請，嚴格申報、評審和授獎程序，結(jié)合市場評價、專家評審等方式，堅持評審標準，寧缺毋濫，好中選優(yōu)，嚴謹評定獎項。

　　第四條 福州市政府質(zhì)量獎每兩年評審一次，每次授獎總數(shù)不超過五個。

第二章 評審機構(gòu)和職責

　　第五條 市政府設(shè)立福州市政府質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱市質(zhì)評委）。市質(zhì)評委由市政府有關(guān)部門人員組成，市政府分管副市長任主任委員，市政府辦公廳分管領(lǐng)導、市質(zhì)量行政主管部門和市工信行政主管部門負責人分別任副主任委員,成員由市質(zhì)量行政主管部門研究提出，上報市政府批準。市質(zhì)評委負責研究、確定福州市政府質(zhì)量獎評審工作的方針、政策，審定獲獎企業(yè)或組織名單。

　　第六條 市質(zhì)評委下設(shè)辦公室（以下簡稱市質(zhì)評辦），掛靠福州市質(zhì)量行政主管部門，具體負責福州市政府質(zhì)量獎的組織實施工作。市質(zhì)評辦主任由福州市質(zhì)量行政主管部門主要負責人兼任，市質(zhì)量行政主管部門和市工信行政主管部門的分管負責人分別兼任副主任，有關(guān)部門相關(guān)處室主要負責人任成員。市質(zhì)評辦具體職責是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)本辦法組織制訂（修訂）福州市政府質(zhì)量獎評審細則，細化評審工作。

　?。ǘ┙M織制訂（修訂）福州市政府質(zhì)量獎標志管理辦法。

　?。ㄈ┙M織制訂（修訂）評審人員的管理規(guī)定，組建評審專家?guī)臁?/span>

　　（四）組織福州市政府質(zhì)量獎的評審工作。

　?。ㄎ澹┢渌粘９ぷ?。

　　第七條 市質(zhì)評辦下設(shè)材料評審組、現(xiàn)場評審組和監(jiān)督檢查組。材料評審組和現(xiàn)場評審組從評審專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家中抽取組成。監(jiān)督檢查組由相關(guān)部門人員和部分專家組成，負責對評審工作進行監(jiān)督。

　　納入福建省政府質(zhì)量獎評審專家?guī)斓脑u審專家，同時納入福州市政府質(zhì)量獎評審專家?guī)?；擇?yōu)吸收外地市質(zhì)量領(lǐng)域的政府質(zhì)量獎評審專家。

第三章 申報條件

　　第八條 在福州市行政區(qū)域范圍內(nèi)合法注冊、連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營三年以上（含三年）具備獨立法人資格的企業(yè)或其他組織可依據(jù)評審標準，在自我評價基礎(chǔ)上提出申請。

　　企業(yè)或組織在獲本級及以上同類獎項的五年內(nèi)，或累計獲獎兩次以上的，其申請不予受理。

　　第九條 申報企業(yè)或組織應遵守國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，堅持誠信經(jīng)營，積極履行社會責任，并同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┙⑼晟瓶茖W的以質(zhì)量管理為中心的質(zhì)量管理體系，通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認證，實行卓越績效管理成效顯著，質(zhì)量管理處于省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。

　?。ǘ┥陥笾黧w其主導產(chǎn)品或服務質(zhì)量嚴于國家（行業(yè)）標準要求；依法接受國家法定的質(zhì)量管理部門監(jiān)督檢查；制造業(yè)申報主體在國家、省級質(zhì)量監(jiān)督抽查中連續(xù)三年合格，產(chǎn)品出口企業(yè)出口的主導產(chǎn)品涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項目連續(xù)三年合格，三年內(nèi)未因質(zhì)量問題被進口國通報。

　?。ㄈ└黜椆?jié)能指標達到省內(nèi)同行業(yè)先進水平，完成污染減排任務。

　?。ㄋ模┙?jīng)濟效益指標居省內(nèi)同行業(yè)前列，發(fā)展趨勢向好。

　?。ㄎ澹┻B續(xù)三年無較大及以上質(zhì)量安全事故、環(huán)境事件和生產(chǎn)安全事故。

　　（六）依法納稅，三年內(nèi)均未發(fā)生達到涉稅犯罪立案追訴標準或達到《重大稅收違法案件信息公布辦法》所稱的“重大稅收違法案件”標準的違法行為。企業(yè)上年度納稅地方留成部分應大于獎勵標準。

　?。ㄆ撸┤陜?nèi)（含三年）未發(fā)生列入嚴重違法失信企業(yè)名單、失信被執(zhí)行人、“黑名單”等失信情形。

第四章 評審標準

　　第十條 福州市政府質(zhì)量獎的評審標準采用國家標準GB/T19580《卓越績效評價準則》和GB/Z19579《卓越績效評價準則實施指南》。

　　第十一條 福州市政府質(zhì)量獎評審注重企業(yè)或組織的高層領(lǐng)導作用、戰(zhàn)略策劃與實施、顧客與市場、資源、過程管理、測量分析與改進、經(jīng)營結(jié)果等方面的全方位管理能力，特別注重其整體運營績效、滿足顧客需要、持續(xù)改進和創(chuàng)新驅(qū)動的能力，以及適應內(nèi)外部環(huán)境變化的應變能力和發(fā)展?jié)撃堋?/span>

第五章 申報、評審和授予

　　第十二條 市質(zhì)評辦按評審年度向社會公開發(fā)布申報通知。符合福州市政府質(zhì)量獎申報條件的企業(yè)或組織，填寫有關(guān)申報材料，按照評審標準和填報要求，對實施卓越績效評價準則情況進行自我評價，并將申報表、自我評價報告和必要的證實性材料等一并寄送所在地縣（市）區(qū)（含高新區(qū)，以下同）質(zhì)量行政主管部門。

　　第十三條 申報企業(yè)或組織所在地的縣（市）區(qū)質(zhì)量行政主管部門書面征求當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、稅務、應急管理行政主管部門的意見，并會同當?shù)毓ば判姓鞴懿块T，對申報企業(yè)或組織進行資格審查，無異議后簽署資格審查意見，并將審查合格的申報材料聯(lián)合報送市質(zhì)評辦。

　　第十四條 市質(zhì)評辦就各縣（市）區(qū)上報的申報企業(yè)或組織的質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和稅收等情況是否符合本辦法第九條的規(guī)定書面征求相關(guān)市直部門意見，各相關(guān)市直部門應及時書面反饋明確意見。

　　市質(zhì)評辦通過報刊或者網(wǎng)絡等媒體向社會公示符合申報條件的企業(yè)或組織，公示期為10個工作日。

　　申報企業(yè)或組織在申報和評審過程中，如自身發(fā)現(xiàn)或發(fā)生不符合申報條件情形的，應自發(fā)現(xiàn)或發(fā)生之日起五日內(nèi)，主動向市質(zhì)評辦書面報告。

　　第十五條 市質(zhì)評辦組織對申報企業(yè)或組織進行社會滿意度測評，廣泛征求社會各界意見。

　　第十六條 市質(zhì)評辦組織材料評審組對申報企業(yè)或組織的申報材料進行評審，出具材料評審報告，并提出是否進入現(xiàn)場評審的建議。

　　第十七條 市質(zhì)評辦組織對申報企業(yè)或組織的公示情況、社會滿意度測評結(jié)果和材料評審結(jié)果進行集體審議，以無記名投票方式確定符合現(xiàn)場評審條件的企業(yè)或組織名單（需參加投票的三分之二以上人員同意）。參加審議人員由市質(zhì)評辦成員、三分之二以上的材料評審組成員組成。監(jiān)督檢查組人員對集體審議過程進行監(jiān)督。

　　第十八條 市質(zhì)評辦組織現(xiàn)場評審組按現(xiàn)場評審標準和要求，對符合現(xiàn)場評審條件的企業(yè)或組織進行現(xiàn)場評審，出具現(xiàn)場評審報告。評審組一般由五名以上（含五名）專家組成。

　　第十九條 申報企業(yè)或組織對評審組現(xiàn)場評審指出的問題進行原因分析，提出改進措施并落實整改。

　　第二十條 監(jiān)督檢查組按照20%左右的比例對經(jīng)過現(xiàn)場評審的企業(yè)或組織進行監(jiān)督抽查，向市質(zhì)評辦提交監(jiān)督抽查報告。

　　第二十一條 市質(zhì)評辦組織進入現(xiàn)場評審企業(yè)或組織的高管（管理層代表）進行高層答辯，答辯分值作為評獎的加分項，計入評審最終得分。

　　第二十二條 市質(zhì)評辦組織就已完成現(xiàn)場評審的申報企業(yè)或組織的有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和稅收等情況再次征求市直相關(guān)部門意見。

　　第二十三條 市質(zhì)評辦組織市質(zhì)評辦成員、材料評審組組長、現(xiàn)場評審組組長和監(jiān)督檢查組組長對申報企業(yè)或組織的現(xiàn)場評審報告、監(jiān)督抽查報告等進行全面審查。按照評審最終得分排名，以無記名投票方式提出獲獎候選名單（需參加投票的三分之二以上人員同意），并將全部材料匯總報送市質(zhì)評委。

　　評審最終得分由現(xiàn)場評審得分與高層答辯得分相加而成。

　　第二十四條 市質(zhì)評委對獲獎候選企業(yè)或組織的全部材料進行評議，參會人員以無記名投票方式進行投票，投票數(shù)與評審最終得分按5：5計算綜合得分，綜合得分前五位且投票得票數(shù)超過二分之一的列入獲獎企業(yè)或組織建議名單。

　　第二十五條 市質(zhì)評辦通過報刊或者網(wǎng)絡等媒體向社會公示獲獎企業(yè)或組織建議名單，公示期為10個工作日。公示期間有異議的，市質(zhì)評辦經(jīng)核實后，將異議和核實材料一并報送市質(zhì)評委按第二十四條再次評議。再次評議與原建議不一致的，撤銷其建議名單；再次評議結(jié)果與原建議一致的，同公示結(jié)束無異議的名單一并報市政府批準。

　　第二十六條 市政府批準福州市政府質(zhì)量獎的最終獲獎名單并頒獎，同時向社會公布獲獎名單。

　　第二十七條 授予每家獲獎企業(yè)或組織福州市政府質(zhì)量獎獎牌、證書，并對每家新獲福州市政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織獎勵100萬元。

　　第二十八條 對我市新獲中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)或組織，分別給予300萬元、200萬元的一次性獎勵。對我市新獲福建省政府質(zhì)量獎、福建省政府質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)或組織，分別給予150萬元、100萬元的一次性獎勵。

　　同一家企業(yè)或組織獲中國質(zhì)量獎（含提名獎）、福建省政府質(zhì)量獎（含提名獎）和福州市政府質(zhì)量獎的，按最高獎金標準給予獎勵；若已按較低獎金標準獎勵的，差額予以補齊。

第六章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 獲獎企業(yè)或組織應結(jié)合實際，制定提高質(zhì)量管理水平的新目標，不斷應用質(zhì)量管理的新理論、新方法，創(chuàng)造自身特色的質(zhì)量管理實踐和經(jīng)驗。

　　第三十條 任何企業(yè)、組織或者個人不得偽造或冒用福州市政府質(zhì)量獎標志，不得擅自制作福州市政府質(zhì)量獎證書和獎牌。涉嫌偽造或冒用福州市政府質(zhì)量獎稱號和標志的，將依照有關(guān)法律法規(guī)予以查處。

　　第三十一條 申請福州市政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織所提供的材料必須真實有效，不得弄虛作假。對弄虛作假等以不正當手段騙取福州市政府質(zhì)量獎的，經(jīng)市質(zhì)評委同意后由市質(zhì)評辦提請市政府撤銷其福州市政府質(zhì)量獎稱號，追回獎金，并向社會公告。同時，永久取消其申報資格。

　　第三十二條 獲獎企業(yè)或組織可在其產(chǎn)品外包裝、廣告上宣傳、展示福州市政府質(zhì)量獎稱號和標志，但必須同時注明獲獎年度。

　　被撤銷福州市政府質(zhì)量獎稱號的企業(yè)或組織，自撤銷之日起不得繼續(xù)使用福州市政府質(zhì)量獎稱號和標志。

　　第三十三條 獲得福州市政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織在獲獎后發(fā)生重大質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境事件和達到涉稅犯罪立案追訴標準或“重大稅收違法案件”標準的違法行為的，應立即停止宣傳獲獎榮譽，停止使用福州市政府質(zhì)量獎標志和稱號，并在15日內(nèi)向市質(zhì)評辦書面報告，自發(fā)生上述情形起五年內(nèi)不得再次申報該獎項。

　　第三十四條 參與福州市政府質(zhì)量獎工作的人員，在推薦、評審、監(jiān)督和其他有關(guān)工作中弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

　　第三十五條 福州市政府質(zhì)量獎評選活動不收取任何費用。任何組織和個人不得利用評獎工作收取費用。

第七章 經(jīng)驗分享與推廣

　　第三十六條 獲獎企業(yè)或組織應履行向社會推廣、分享其先進管理經(jīng)驗和方法的義務，并不斷推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，創(chuàng)造更具特色的質(zhì)量經(jīng)營管理新方法、新經(jīng)驗，促進我市廣大企業(yè)或組織質(zhì)量整體水平提升。

　　第三十七條 各級政府各有關(guān)職能部門要積極推廣獲獎企業(yè)或組織的先進管理經(jīng)驗，引導更多的企業(yè)或組織持續(xù)改進，追求卓越。

第八章 附 則

　　第三十八條 福州市政府質(zhì)量獎所需的獎勵、評審、推廣和辦公等相關(guān)經(jīng)費，從市質(zhì)量行政主管部門預算的質(zhì)量強市工作專項經(jīng)費中安排。

　　第三十九條 本辦法由市質(zhì)評辦負責解釋。

　　第四十條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。原《福州市政府質(zhì)量獎管理辦法》（榕政綜〔2011〕69號）同時廢止。