福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于2024年度小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)工作情況的通報(bào)

閩市監(jiān)認(rèn)證〔2024〕319號(hào)

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)的通知》精神，按照省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局工作部署，省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深入開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)提升行動(dòng)），在助推企業(yè)提質(zhì)增效、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)區(qū)域發(fā)展等方面的成效不斷顯現(xiàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、總體工作情況

　　2024年，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)小微企業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，以質(zhì)量認(rèn)證為牽引，統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施各要素，繼續(xù)幫扶235家小微企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升，有效解決痛點(diǎn)問(wèn)題316個(gè)，針對(duì)五個(gè)行業(yè)編寫(xiě)《企業(yè)質(zhì)量管理核心過(guò)程實(shí)施指南》，有力促進(jìn)全省小微企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平、品牌影響力普遍提高。工作成效得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，省市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作會(huì)和全國(guó)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)交流，《構(gòu)建“點(diǎn)線面體”多維提升格局 彰顯小微企業(yè)認(rèn)證提升“福建特色”》入選全國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流材料匯編，泉州南安水暖衛(wèi)浴行業(yè)入選小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)第二批區(qū)域試點(diǎn)，3個(gè)案例入選全國(guó)優(yōu)良案例。

　　（一）工作格局進(jìn)一步夯實(shí)。一是政策驅(qū)動(dòng)。聯(lián)合省金融監(jiān)管局下發(fā)《關(guān)于持續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)的通知》，統(tǒng)一部署提升行動(dòng)，明確工作目標(biāo)及組織機(jī)制。龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展堅(jiān)果炒貨行業(yè)“一市一提升”質(zhì)量安全提升行動(dòng)的通知》，認(rèn)證賦能提升堅(jiān)果炒貨行業(yè)質(zhì)量水平。二是資金拉動(dòng)。省市場(chǎng)監(jiān)管局安排提升行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)220萬(wàn)元；全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極出臺(tái)資金扶持政策，廈門(mén)投入25萬(wàn)元保障資金，莆田、寧德和平潭積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，與認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)商減少認(rèn)證費(fèi)用，規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持小微企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管、工信和財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)與各級(jí)政府部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源整合，共同構(gòu)建政府指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)支撐、企業(yè)參與的提升行動(dòng)工作機(jī)制。今年以來(lái)，首次聯(lián)合省工信廳為11家“專(zhuān)精特新”小微企業(yè)開(kāi)展提升行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)省金融監(jiān)管局為小微企業(yè)提供融資信貸支持8.59億元。

　　（二）服務(wù)范圍進(jìn)一步拓展。從行業(yè)分布來(lái)看，參與提升行動(dòng)的小微企業(yè)覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，其中，制造業(yè)企業(yè)占比達(dá)46%，涵蓋各地重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如泉州水暖、漳州鐘表、南平竹木等。服務(wù)業(yè)企業(yè)比重提高20%，首次對(duì)55家民宿、廣告和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化發(fā)展；從選點(diǎn)范圍來(lái)看，選擇有一定質(zhì)量基礎(chǔ)的擬申請(qǐng)“貫標(biāo)”實(shí)驗(yàn)室、“專(zhuān)精特新”和“產(chǎn)業(yè)鏈”上小微企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升，企業(yè)反饋良好、成效更為明顯；從優(yōu)良案例結(jié)果來(lái)看，評(píng)選出的3個(gè)全國(guó)優(yōu)良案例和16個(gè)全省優(yōu)良案例，主要分布在民宿、食品、鞋服、廣告、專(zhuān)精特新、產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，充分說(shuō)明幫扶工作呈現(xiàn)多領(lǐng)域平衡發(fā)展的良好局面。

　?。ㄈ┬袆?dòng)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是創(chuàng)新了一批特色的經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)不斷探索實(shí)踐，總結(jié)出“小微企業(yè)為點(diǎn)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈為線，區(qū)域試點(diǎn)為面”的點(diǎn)線面多維提升模式，在全省推廣運(yùn)用。二是放大了認(rèn)證“傳遞信任”的增值效應(yīng)。全國(guó)區(qū)域試點(diǎn)沙縣小吃發(fā)揮“集聚效應(yīng)”，與縣域支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域品牌培育統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量認(rèn)證與區(qū)域品牌發(fā)展“雙贏”。三是提升了企業(yè)各方面能力水平。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，企業(yè)普遍反映質(zhì)量意識(shí)、管理制度、工作環(huán)境、工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量水平和客戶(hù)滿(mǎn)意度等方面提升明顯，此外，在創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、成本控制和智能化水平等方面也有一定程度提升。四是營(yíng)造了良好的質(zhì)量提升氛圍。今年以來(lái)，全省共組織各類(lèi)培訓(xùn)505場(chǎng)次，培訓(xùn)企業(yè)423家次、人員4876人次，制作發(fā)放各類(lèi)宣傳材料2462份。人民網(wǎng)、福建日?qǐng)?bào)、福建電視臺(tái)和新福建網(wǎng)等主流媒體先后報(bào)道30余篇，全省質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)數(shù)量比2023年增加7857張，同比增長(zhǎng)45%。

　　（四）試點(diǎn)效應(yīng)進(jìn)一步放大。沙縣小吃區(qū)域試點(diǎn)三年精準(zhǔn)幫扶進(jìn)入收官之年，現(xiàn)已如期完成參與產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)企業(yè)100家，示范帶動(dòng)客家小吃、永安小吃等小吃類(lèi)企業(yè)參與提升行動(dòng)100家，推動(dòng)各類(lèi)小吃企業(yè)獲得各類(lèi)認(rèn)證證書(shū)100張“三個(gè)一百”目標(biāo)；通過(guò)“鏈主”企業(yè)質(zhì)量提升示范效應(yīng)，帶動(dòng)餐飲、食品、旅游、民俗等產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈共同參與質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益共贏發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益上，沙縣小吃從業(yè)者人均年收入增長(zhǎng)20%，新增就業(yè)2萬(wàn)余人，產(chǎn)值從80億提升到107.8億；生態(tài)效益上，規(guī)范了辣椒、芥菜、雞、鴨等沙縣小吃核心物料標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖方式，培植了一批觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了沙縣小吃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了力量；社會(huì)效益上，三明市沙縣區(qū)100多家小吃企業(yè)，為全國(guó)8.8萬(wàn)家小吃門(mén)店提供沙縣小吃食品供應(yīng)服務(wù)，已經(jīng)成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色富民產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄎ澹┙?jīng)驗(yàn)總結(jié)進(jìn)一步深入。今年以來(lái)，我們?cè)陂_(kāi)展提升行動(dòng)的過(guò)程中，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障是前提。省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視，將提升行動(dòng)列入省政府年度重點(diǎn)工作和中央對(duì)省政府、省政府對(duì)設(shè)區(qū)市質(zhì)量督察考核內(nèi)容。省市場(chǎng)監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，對(duì)提升行動(dòng)提出明確要求；分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)抓落實(shí)，定期聽(tīng)取階段工作匯報(bào)，并深入企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)幫扶。二是強(qiáng)化管理，全員參與是重點(diǎn)。小微企業(yè)提升行動(dòng)需全員達(dá)成共識(shí)、積極參與，特別是要提升管理層戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源、財(cái)務(wù)管理等方面的意識(shí)和能力，將質(zhì)量管理理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，形成良好氛圍。三是多方合作，專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)是助力。通過(guò)“政府+機(jī)構(gòu)+技術(shù)專(zhuān)家+企業(yè)”合作模式，整合各方資源，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供技術(shù)支持和解決方案。四是持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是動(dòng)力。持續(xù)優(yōu)化管理體系，引入先進(jìn)理念和方法，創(chuàng)新管理模式，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。五是因地制宜，精準(zhǔn)幫扶是核心。針對(duì)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和個(gè)性問(wèn)題，制定“一對(duì)一”幫扶策略，通過(guò)與管理層、員工的深入交流、現(xiàn)場(chǎng)觀察以及數(shù)據(jù)分析等，尋找問(wèn)題改善點(diǎn)，采取有效幫扶措施。六是機(jī)構(gòu)幫扶，定期回訪是關(guān)鍵。幫扶是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，在初次幫扶之后，需要定期回訪并跟進(jìn)企業(yè)發(fā)展情況，提供必要的支持和幫助。

　　二、工作結(jié)果通報(bào)

　?。ㄒ唬﹪?guó)家級(jí)和省級(jí)優(yōu)良案例結(jié)果。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局提升行動(dòng)優(yōu)良案例評(píng)審組評(píng)選，共評(píng)選出39個(gè)全國(guó)優(yōu)良案例，我省3個(gè)案例入選。經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局提升行動(dòng)優(yōu)良案例評(píng)審組評(píng)選，共評(píng)選出16個(gè)省級(jí)優(yōu)良案例（名單詳見(jiàn)附件）。

　?。ǘ┕ぷ魍怀龅膯挝缓蛡€(gè)人。結(jié)合各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展提升行動(dòng)工作總體質(zhì)量和承擔(dān)任務(wù)數(shù)量，以及入選全國(guó)優(yōu)良案例情況，經(jīng)綜合考量，提升行動(dòng)工作較為突出的單位有：泉州市局、漳州市局、龍巖市局、泉州市晉江市局、漳州市龍文區(qū)局、龍巖市新羅區(qū)局；提升行動(dòng)幫扶質(zhì)量較為突出的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有：方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)福建有限公司、福建東南標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心有限公司；指導(dǎo)老師有：許猛波、黃種財(cái)、陳友雄、劉彬、盧俊、葉貽權(quán)。

　?。ㄈ┲饕倪M(jìn)方向。根據(jù)各方反饋，提升行動(dòng)在以下方面需要加強(qiáng)和完善：一是長(zhǎng)效工作機(jī)制有待優(yōu)化。各地對(duì)提升行動(dòng)的重視程度、推進(jìn)力度不均衡，提升行動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融信貸的政策協(xié)同需進(jìn)一步深入。二是企業(yè)質(zhì)量管理提升驅(qū)動(dòng)力有待加強(qiáng)。選擇幫扶對(duì)象的面還不夠?qū)?，部分幫扶?duì)象的參與意愿不強(qiáng)，主要負(fù)責(zé)人對(duì)建立實(shí)施質(zhì)量管理體系的作用認(rèn)知不足，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮有限。三是技術(shù)幫扶機(jī)構(gòu)服務(wù)效能有待提升。部分技術(shù)幫扶機(jī)構(gòu)對(duì)自身審核任務(wù)規(guī)劃不足，部分技術(shù)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)能力無(wú)法滿(mǎn)足特定領(lǐng)域小微企業(yè)的專(zhuān)業(yè)需求。特別是新興領(lǐng)域的質(zhì)量認(rèn)證人才儲(chǔ)備存在缺口。

　　三、下一步工作

　　2025年，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十二大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和省局黨組重點(diǎn)工作要求，聚焦提升小微企業(yè)質(zhì)量管理水平，聚焦提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平，聚焦提升供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，持續(xù)深入開(kāi)展提升行動(dòng)，為推動(dòng)企業(yè)降本增效提質(zhì)、強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)回升向好貢獻(xiàn)認(rèn)證力量。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)選企業(yè)，關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)主體。持續(xù)推動(dòng)將提升行動(dòng)納入省政府重點(diǎn)工作，與發(fā)改、工信、商務(wù)、金融等部門(mén)通力協(xié)作，將蘊(yùn)含巨大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)潛力的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式小微企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)目標(biāo)。

　?。ǘ┓€(wěn)企強(qiáng)鏈，促進(jìn)上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量問(wèn)題，識(shí)別和解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量堵點(diǎn)，破解制約鏈上小微企業(yè)質(zhì)量提升的共性技術(shù)瓶頸。引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)將上下游小微企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量的協(xié)同提升。

　?。ㄈ┰圏c(diǎn)先行，發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射作用。將我省兩個(gè)提升行動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)作為促進(jìn)區(qū)域乃至全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手，緊緊圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升需求，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問(wèn)題解決方案，與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域品牌培育統(tǒng)籌推進(jìn)。

　?。ㄋ模┱J(rèn)證賦能，探索認(rèn)證價(jià)值與市場(chǎng)收益最優(yōu)轉(zhuǎn)化。以質(zhì)量認(rèn)證為引領(lǐng)，將提升行動(dòng)與推進(jìn)高端品質(zhì)認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、“三同”等工作相結(jié)合，集成質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等職能，助力小微企業(yè)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)。

　?。ㄎ澹┙ㄕ铝⒅?，提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)幫扶質(zhì)效。構(gòu)建“監(jiān)督+激勵(lì)”雙重機(jī)制，建立幫扶過(guò)程“打卡”制度，確保工作任務(wù)與人力、時(shí)間投入成正比；編制機(jī)構(gòu)考評(píng)準(zhǔn)則，對(duì)機(jī)構(gòu)和技術(shù)專(zhuān)家提出“雙重”要求；以幫扶成效為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選工作突出的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)老師，通過(guò)表彰先進(jìn)典型，提升職業(yè)自豪感。

　　附件：

　　1.福建省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

　　2.福建省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)優(yōu)良案例

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年12月27日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

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（原件）閩市監(jiān)認(rèn)證〔2024〕319號(hào).pdf

附件1：福建省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表.docx

附件2：福建省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)優(yōu)良案例.doc