推動(dòng)福清新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的十項(xiàng)政策出臺(tái)（上）
——來(lái)源：福清新聞網(wǎng)
推動(dòng)福清新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的十項(xiàng)政策出臺(tái)（上）
福清推出惠企“大禮包”
福清僑鄉(xiāng)報(bào)-福清新聞網(wǎng)2月20日訊（記者：林文捷 林翔） 為加快建設(shè)“大福清”，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，福清市委市政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，馬不停蹄地深入工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，傾聽(tīng)一線的聲音，聚焦我市企業(yè)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)集思廣益，反復(fù)探討，根據(jù)福清企業(yè)的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，相應(yīng)研究出臺(tái)我市十項(xiàng)共58條政策措施。這些政策有哪些干貨？亮點(diǎn)是什么？如何解讀？本報(bào)記者為您全面呈現(xiàn)。
關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八條措施政策發(fā)布
一、2015年（含）以后在我市新注冊(cè)且注冊(cè)后5年內(nèi)認(rèn)定的總部企業(yè)可視為新引進(jìn)總部企業(yè)。世界500強(qiáng)（福布斯）、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)（中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)）、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)（中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)）等企業(yè)在我市新設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的總部或區(qū)域總部，上年度在我市納稅額1000萬(wàn)元（含）以上，可直接認(rèn)定為綜合型總部企業(yè)。
二、經(jīng)認(rèn)定的綜合型總部企業(yè)自2016年起，首次被評(píng)定為中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的，給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；首次被評(píng)定為中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的，給予一次性500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；首次被評(píng)定為世界500強(qiáng)的，給予一次性2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、經(jīng)認(rèn)定的綜合型總部企業(yè)在市域外增設(shè)分支機(jī)構(gòu)的，按照新設(shè)分支機(jī)構(gòu)每年匯繳本市稅收地方留成部分的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、在我市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格并在我市匯繳企業(yè)所得稅的銷售中心、運(yùn)營(yíng)中心、研發(fā)中心符合以下條件的可認(rèn)定為職能總部:
?。ㄒ唬╀N售中心（房地產(chǎn)業(yè)除外）符合“年銷售額2億元以上、實(shí)收資本2000萬(wàn)元以上、年納稅額500萬(wàn)元以上”的，可認(rèn)定為銷售中心職能總部。
?。ǘ┻\(yùn)營(yíng)中心符合“年?duì)I業(yè)額1億元以上、母公司資產(chǎn)總額10億元以上、在中國(guó)境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)”的，可認(rèn)定為運(yùn)營(yíng)中心職能總部。
（三）研發(fā)中心符合“實(shí)收資本500萬(wàn)元以上、年納稅額100萬(wàn)元以上、用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于500萬(wàn)元、上年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額不低于1000萬(wàn)元、常駐研發(fā)人員不少于20人”的，可認(rèn)定為研發(fā)中心職能總部。
五、經(jīng)認(rèn)定的銷售中心職能總部、運(yùn)營(yíng)中心職能總部、研發(fā)中心職能總部可享受以下政策:
?。ㄒ唬?duì)2015年（含）以后新注冊(cè)的銷售、運(yùn)營(yíng)、研發(fā)中心職能總部按照實(shí)收資本的1%-3%給予開辦補(bǔ)助，最高可享受1000萬(wàn)元。
?。ǘ┙?jīng)認(rèn)定的銷售、運(yùn)營(yíng)、研發(fā)中心職能總部可享受最高500萬(wàn)元的辦公用房補(bǔ)助和最高500萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
?。ㄈ?duì)銷售、運(yùn)營(yíng)、研發(fā)中心職能總部升級(jí)為綜合型總部的，給予200萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
六、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)享受以下人才優(yōu)惠政策:
?。ㄒ唬┙?jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)個(gè)人所得稅年納稅額3萬(wàn)元以上的高級(jí)管理人員和年納稅額5萬(wàn)元以上的專業(yè)技術(shù)人才（含有突出貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干）可按其上一年度所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，其子女入園、義務(wù)教育階段中小學(xué)，由市教育局統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
?。ǘ┙?jīng)認(rèn)定的綜合型總部企業(yè)，5年內(nèi)每家每年給予2名引才名額，經(jīng)人社局核實(shí)后，按照《福州市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才服務(wù)辦法》，享受20萬(wàn)元人才配套補(bǔ)貼、子女入（轉(zhuǎn)）學(xué)、配偶安置等優(yōu)惠待遇。
?。ㄈ┙?jīng)認(rèn)定的綜合型總部企業(yè)的高級(jí)管理人員享受“總部高管人員醫(yī)保待遇”，每家不超過(guò)5名。
七、鼓勵(lì)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
?。ㄒ唬?duì)注冊(cè)地遷入我市的市外建筑業(yè)企業(yè)，按其遷入當(dāng)年在融統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)值達(dá)到5億元且納稅達(dá)到500萬(wàn)元以上的，一次性給予120萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)產(chǎn)值每增加3億元且納稅每增加300萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加50萬(wàn)元。
?。ǘ?duì)在我市設(shè)立企業(yè)總部或子公司的建筑安裝企業(yè)（子公司應(yīng)為獨(dú)立法人公司，或者授權(quán)福州分公司進(jìn)行工程款決算）在市外建筑服務(wù)或我市企業(yè)在市外建筑服務(wù)，并在我市繳納增值稅的，按其匯繳本市稅收地方留成部分的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈx升特級(jí)資質(zhì)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；晉升總承包一級(jí)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，晉升專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
八、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及類金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立總部。
?。ㄒ唬┰诒臼行伦?cè)成立的銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、金融租賃、消費(fèi)金融、財(cái)務(wù)公司、金融控股、資產(chǎn)管理公司等各類法人金融機(jī)構(gòu)及類金融機(jī)構(gòu)總部，實(shí)收資本在1億元至2億元的，給予200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)收資本超過(guò)2億元的，按每增加1億元增加100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高限額1000萬(wàn)元。
?。ǘ┰诒臼行略O(shè)立地區(qū)總部（非法人）的境內(nèi)外銀行、證券機(jī)構(gòu)，營(yíng)運(yùn)資金在5000萬(wàn)元至1億元的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；營(yíng)運(yùn)資金在1億元至2億元的，獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元；營(yíng)運(yùn)資金在2億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。對(duì)在本市新成立地區(qū)總部（非法人）的境內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
權(quán)威解讀
發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)有利于我市培育“一軸、兩灣、三圈”，促進(jìn)“四個(gè)融合”，打造“五大板塊”，從更高層級(jí)、以更寬視野、在更大領(lǐng)域構(gòu)建“大福清”發(fā)展格局。這八條措施，核心三句話——放寬認(rèn)定范圍、提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、多渠道扶持。“放寬認(rèn)定范圍”就是把總部的認(rèn)定范圍，從綜合型總部，擴(kuò)大到區(qū)域性總部，擴(kuò)大到銷售中心、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心、開票中心、結(jié)算中心等職能型總部；“提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”就是對(duì)進(jìn)入福清的總部，大幅度提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，最高可達(dá)2000萬(wàn)元；“多渠道扶持”就是從各個(gè)方面來(lái)提供優(yōu)惠、予以激勵(lì)，比如在企業(yè)開辦、人才引進(jìn)、資質(zhì)晉升等方面予以扶持。通過(guò)這八條措施，以及企業(yè)家們對(duì)這項(xiàng)政策的充分運(yùn)用，把更多的企業(yè)總部引到福清來(lái)，讓福清的總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
關(guān)于扶持企業(yè)上市的五條措施政策發(fā)布
一、金融扶持
積極支持上市及上市后備企業(yè)申請(qǐng)“福州市企業(yè)上市引導(dǎo)基金”，推進(jìn)上市公司開展定增、并購(gòu)，擇優(yōu)推薦上市后備企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資；對(duì)上市后備企業(yè)有合理資金需求的，協(xié)調(diào)工、農(nóng)、中、建、農(nóng)商等在融金融機(jī)構(gòu)為其量身定做融資方案，提供優(yōu)惠貸款利率等。具體方案由發(fā)改局（金融辦）另行發(fā)布。
二、上市獎(jiǎng)勵(lì)
（一）境內(nèi)上市
1.在省證監(jiān)局完成報(bào)備并進(jìn)入輔導(dǎo)期、向中國(guó)證監(jiān)會(huì)上報(bào)上市申請(qǐng)材料并取得受理函以及完成上市前其他相關(guān)手續(xù)的企業(yè)，給予總額250萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，按3批次執(zhí)行。
2.企業(yè)依法在境內(nèi)上市后，募集資金投向本市可最高獎(jiǎng)勵(lì)350萬(wàn)元。
3.異地“買殼”或“借殼”實(shí)現(xiàn)上市的企業(yè)，將注冊(cè)地遷回本市并承諾十年內(nèi)不遷離的，募集資金投向本市可最高獎(jiǎng)勵(lì)350萬(wàn)元。
?。ǘ┚惩馍鲜?/p>
后備企業(yè)取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)無(wú)異議函，正式在境外上市，募集資金投向本市可最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
（三）上市再融資
企業(yè)再融資申請(qǐng)材料被中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；正式獲批后，募集資金投向本市可最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
三、“新三板”掛牌獎(jiǎng)勵(lì)
后備企業(yè)在“新三板”成功掛牌并實(shí)現(xiàn)交易后給予獎(jiǎng)勵(lì)120萬(wàn)元；按規(guī)定將注冊(cè)地遷回本市的“新三板”掛牌企業(yè)，可享受本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、分期繳稅
中小高新技術(shù)企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況制定分期繳稅計(jì)劃，在不超過(guò)5個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納。
五、“一企一議”服務(wù)企業(yè)
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度，每家省、市上市后備企業(yè)由一位市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。在后備企業(yè)啟動(dòng)上市、掛牌過(guò)程中遇到困難和問(wèn)題，涉及用地審批、權(quán)屬變更、稅費(fèi)繳納、環(huán)境評(píng)價(jià)、工商登記等實(shí)際困難可向市政府提出書面申請(qǐng)，由市金融辦及時(shí)召集相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)并報(bào)市政府研究審定。
權(quán)威解讀
這個(gè)政策的核心內(nèi)容可以概括為“一個(gè)改變、三個(gè)突破、一條綠色通道”。“一個(gè)改變”就是由以前上市后補(bǔ)助，改為上市前支持?！叭齻€(gè)突破”：第一個(gè)突破就是基金支持，市里專門成立企業(yè)上市引導(dǎo)基金，用股權(quán)投資的方式扶持企業(yè)上市；第二個(gè)突破就是信貸支持，市里與銀行等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手，在信貸資金上對(duì)企業(yè)上市予以支持；第三個(gè)突破就是分期納稅，允許中小高新企業(yè)改制時(shí)，個(gè)人股東分期繳稅?！耙粭l綠色通道”就是上市后備企業(yè)遇到困難時(shí)，政府采取“一企一議”的方式予以幫助。
關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)改造的九條措施政策發(fā)布
一、對(duì)接福州市企業(yè)技術(shù)改造基金政策
用足用好省、福州市企業(yè)技改基金，積極組織我市先進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、服務(wù)型制造、工業(yè)強(qiáng)基工程、提升質(zhì)量品牌、綠色生態(tài)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目做好基金申報(bào)工作。對(duì)獲得福州市技改基金的項(xiàng)目，我市給予20%貼息補(bǔ)助。
二、對(duì)接福州市創(chuàng)新金融服務(wù)方式支持企業(yè)技術(shù)改造政策積極組織我市企業(yè)申報(bào)重點(diǎn)技改項(xiàng)目入庫(kù)工作，爭(zhēng)取獲得福州市技改基金的支持。對(duì)獲得福州市貼息補(bǔ)助的項(xiàng)目，我市再給予20%配套。
三、對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目投資予以補(bǔ)助
對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目年度固定資產(chǎn)投資額（指廠房和設(shè)備）達(dá)2000萬(wàn)元以上的，福州市按照年度固定資產(chǎn)投資額的2%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)獲得福州市級(jí)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金的企業(yè)，我市再給予20%配套。
四、對(duì)企業(yè)智能化技改項(xiàng)目予以補(bǔ)助
對(duì)企業(yè)智能化技術(shù)改造項(xiàng)目年度固定資產(chǎn)投資額（指廠房和設(shè)備）達(dá)2000萬(wàn)元以上的，福州市按照年度固定資產(chǎn)投資額的3%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)獲得福州市級(jí)企業(yè)智能化技術(shù)改造補(bǔ)助資金的企業(yè)，我市財(cái)政給予20%配套。
五、對(duì)智能裝備生產(chǎn)企業(yè)技改予以補(bǔ)助
對(duì)企業(yè)投資生產(chǎn)自動(dòng)化（智能化）成套裝備項(xiàng)目年度固定投資額（指廠房和設(shè)備）達(dá)2000萬(wàn)以上的，福州市按照年度固定投資額的3%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)800萬(wàn)元。對(duì)獲得福州市級(jí)智能裝備生產(chǎn)企業(yè)技改補(bǔ)助資金的企業(yè)，我市財(cái)政給予20%配套。
六、支持企業(yè)技術(shù)改造
對(duì)實(shí)施技改的企業(yè)，所購(gòu)置的設(shè)備在300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）——2000萬(wàn)元的或購(gòu)置信息化軟件設(shè)備在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上-2000萬(wàn)元的，我市給予設(shè)備購(gòu)置額5%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)的融資租賃方式可視同采購(gòu)設(shè)備享受技改補(bǔ)助政策。
七、支持企業(yè)實(shí)施中國(guó)制造2025計(jì)劃
對(duì)實(shí)施中國(guó)制造2025計(jì)劃的專項(xiàng)改造項(xiàng)目（如智能化技術(shù)改造、智能化成套裝備購(gòu)置等），我市分別按國(guó)家、省、福州市級(jí)項(xiàng)目扶持資金額度的50%、40%、30%給予配套扶持（同一項(xiàng)目按就高原則）。
八、促進(jìn)企業(yè)實(shí)施“兩化融合”
對(duì)通過(guò)“信息化與工業(yè)化融合管理體系”貫標(biāo)評(píng)定的企業(yè)，我市給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
九、扶持企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造
?。ㄒ唬?duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，投資達(dá)30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的、節(jié)能量達(dá)200噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含200噸）且已竣工，我市按節(jié)能量每噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)300元，單個(gè)企業(yè)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)50萬(wàn)元。
?。ǘ?duì)通過(guò)能源管理體系認(rèn)證的企業(yè)我市給予一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。
?。ㄈ┍辉u(píng)定為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)，我市按上級(jí)撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的30%給予一次性配套補(bǔ)助。
?。ㄋ模╄b于我市節(jié)能降耗績(jī)效考評(píng)壓力較大，對(duì)高能耗企業(yè)進(jìn)行節(jié)能診斷，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能改造。經(jīng)委托第三方審核機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合要求的企業(yè)，我市給予5萬(wàn)元的節(jié)能診斷補(bǔ)助。全市節(jié)能診斷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不超過(guò)100萬(wàn)元。
權(quán)威解讀
對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的工藝、技術(shù)、設(shè)施進(jìn)行改造和更新，是做大做優(yōu)企業(yè)的最有效途徑。扶持企業(yè)技術(shù)改造的八條措施的核心是“八個(gè)字”——“對(duì)接福州、扶持促進(jìn)”。“對(duì)接福州”是指對(duì)于獲得福州市技改補(bǔ)助的項(xiàng)目，我市將繼續(xù)給予20%配套；“扶持促進(jìn)”，就是大幅拓寬技改補(bǔ)助渠道，鼓勵(lì)企業(yè)家在智能化技改上下功夫，在先進(jìn)產(chǎn)能的拓展上下功夫。
?。ㄎ赐甏m(xù)）
