福州市科學技術局關于印發(fā)《福州市2020年科技工作總結及2021年工作思路》的通知

——來源：福州市科技局

各縣（市）區(qū)發(fā)改（科技）局、高新區(qū)科技局，機關各處室、局屬各單位：

現(xiàn)將《福州市2020年科技工作總結及2021年工作思路》印發(fā)給你們，請認真組織學習，研究制定本單位（處室）2021年工作目標、計劃和措施，抓好貫徹落實，力爭取得更好的成績，努力在建設有福之州、幸福之城中展現(xiàn)新?lián)?，在“科教興城”專項行動中干出新業(yè)績，為全方位推動高質量發(fā)展超越貢獻新力量。

附件：福州市2020年科技工作總結及2021年工作思路

福州市科學技術局

2021年1月28日

附件1：

福州市2020年科技工作總結及2021年工作思路

2020年是全民戰(zhàn)疫的特殊之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，今年以來，在市委、市政府的領導下，福州市科技系統(tǒng)凝心聚力、奮勇爭先，不斷推進科技創(chuàng)新工作取得新進展，努力交出福州市“十三五”科技工作的滿意答卷。

2020年工作成效

今年以來，我市科技工作取得多方面突破：全社會R&D投入總量超200億元，繼續(xù)保持全省第一。全市財政科技投入43.18億元，占比4.5%，比增50%。高新技術企業(yè)發(fā)展迅速，突破2000家，達2052家。高水平研發(fā)平臺再上新臺階，大力推進光電信息省創(chuàng)新實驗室建設，籌建柔性電子省創(chuàng)新實驗室，下達重大平臺省、市建設獎勵經(jīng)費近4億元。科技成果落地轉化再出新舉措，牽頭建設“福州市科技成果轉移轉化服務平臺APP”并正式上線運行。抗擊疫情，出臺“十六條措施”，助力企業(yè)復產復工。全省首創(chuàng)科技特派員直播帶貨活動，助推鄉(xiāng)村振興。獲省科學技術獎18項，獲獎總數(shù)和一等獎數(shù)均位居全省第一。具體成效包括：

（一）以平臺建設為引領，高規(guī)格構筑創(chuàng)新高地

自創(chuàng)區(qū)福州片區(qū)建設縱深推進。推進落實《2020年福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設工作要點》，建立新區(qū)、自貿區(qū)、自創(chuàng)區(qū)“三區(qū)”聯(lián)席會議制度，首推自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)二十四園”工作績效考評機制。

高水平研發(fā)平臺再上新臺階 光電信息省創(chuàng)新實驗室有序推進，動建實驗室大樓，落實省市財政建設經(jīng)費2.5億元；新增省級重點實驗室5家、省級新型研發(fā)機構25家、省引進重大研發(fā)機構1家、研發(fā)中心職能總部2家、市行業(yè)技術創(chuàng)新中心14家；下達重大平臺省、市建設獎勵經(jīng)費近4億元。

（二）以集聚創(chuàng)新要素為載體，高質量優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

完善科技創(chuàng)新頂層設計 牽頭制定《福州市爭當全方位推動高質量發(fā)展超越排頭兵推進科技創(chuàng)新實施方案》，明確未來十五年科技工作發(fā)展方向；牽頭制定《福州市關于進一步堅持和深化科技特派員制度的工作方案》，將科技特派員制度走深走實；緊扣全方位推動高質量發(fā)展超越的具體目標，科學編制《福州市“十四五”科技發(fā)展專項規(guī)劃》；重新修訂了關于扶持“雙創(chuàng)”工作、加強高新技術企業(yè)培育、促進科技成果轉移轉化、創(chuàng)新驅動發(fā)展等惠企科技政策。

高新技術企業(yè)發(fā)展迅速 我市共有990家通過國家高新技術企業(yè)認定，高企總數(shù)達2052家，占全省總數(shù)31.7%，凈增645家，增長46%，凈增數(shù)連續(xù)三年全省第一。新增省科技小巨人領軍企業(yè)100家，總數(shù)達550家；科技型中小企業(yè)達1426家，較去年增長40%。

雙創(chuàng)載體建設取得新進展 福州軟件園入選國家級雙創(chuàng)示范基地；新增國家級眾創(chuàng)空間4家，新認定市級眾創(chuàng)空間11家；舉辦2020年福州市榕創(chuàng)嘉年華暨福州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，9家企業(yè)進入全國行業(yè)總決賽，其中3家獲得優(yōu)勝獎。

科技人才培育和引進取得新成效 入選2019年科技部創(chuàng)新人才推進計劃2人；市屬單位獲得省科學技術獎18項，其中一等獎3項，獲獎總數(shù)和一等獎數(shù)均位居全省第一；省對市人才績效考核，涉及我局19分5個單項指標，預計位居全省第一。加強海外人才引進，新設立海外人才聯(lián)絡處8家。

（三）以科技投入為抓手，高水平釋放創(chuàng)新動能

全社會R&D投入穩(wěn)步增長 通過財政投入引導全社會加大研發(fā)投入，2020年全市財政科技投入43.18億元，占比4.5%，比增50%，我局下達財政科技發(fā)展性項目經(jīng)費4.8億元；推進科技金融融合，強化“高新貸”、“科技貸”、貸款貼息等業(yè)務，累計發(fā)放貸款20.04億元；2019年（錯年統(tǒng)計）全社會R&D投入總量達201.7億元，成為全省首超200億的設區(qū)市，總量連續(xù)4年保持全首第一；R&D投入強度2.15%，超過全省1.78%的0.37個百分點，位居全省第二。

科技成果落地轉化再出新舉措 發(fā)揮福州在榕高校院所集聚優(yōu)勢，積極推進“一網(wǎng)一廳”建設，牽頭建設“福州市科技成果轉移轉化服務平臺APP”并正式上線運行。舉辦“2020年閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)網(wǎng)上科技成果推介會”等成果對接活動。2020年，我市認定登記的技術合同有4449項，合同成交金額達59.36億元，比增18.48%。

（四）以科技服務民生為目標，高標準提供創(chuàng)新服務

“放管服”改革持續(xù)深化 我局44個服務事項已入駐市行政服務中心，其中“一趟不用跑”事項40項，“最多跑一趟”4項，“全流程網(wǎng)辦”事項10項，“一趟不用跑”事項比例達90.9%。電子證照生成率為100%，位列全市第1名，被評為市行政服務中心標兵（先進）窗口2次。

科技特派員制度進一步走深走實 出臺《福州市關于進一步堅持和深化科技特派員制度的工作方案》，選認省市級科技特派員個人654名、團隊70個、法人18個，縣級1309名實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。全省首創(chuàng)科技特派員直播帶貨活動，助推鄉(xiāng)村振興。

強化基層服務與科普宣傳 開展“服務基層年”活動，局領導累計下基層112次，走訪企業(yè)157家。深入開展科普宣傳，組織“科技戰(zhàn)役 創(chuàng)新強國”為主題的科技活動周系列活動，開展科技下鄉(xiāng)活動20場、科普進社區(qū)活動10場。

抗擊疫情打出組合拳 疫情防控期間，出臺“十六條措施”，下達財政科技資金4.2億元，為256家中小微企業(yè)減免租金337.2萬元，立項支持省、市新冠疫情科研攻關28項，保護人民生命健康，助力企業(yè)復產復工。

（五）以提振精氣神為依托，高效率推進機關黨的建設

一是落實“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化長效化機制，深入學習《習近平談治國理政》《習近平在福州》等系列采訪實錄、黨的十九屆五中全會精神、以及習總書記重要講話重要指示批示精神，以新思想武裝黨員干部頭腦；二是開展模范機關創(chuàng)建，落實領導班子成員聯(lián)系黨支部工作制度，抓好黨建工作與中心工作的相互融合，組建黨員先鋒隊，圍繞科技創(chuàng)新、疫情防控等重點任務，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；三是推進黨風廉政建設，強化黨性教育、警示教育，開展廉政談話44人次；四是融入城鄉(xiāng)基層黨建工作，開展與社區(qū)、農村黨組織結對共建活動，幫扶困難群眾，開展各類志愿服務活動64次。

“十三五”工作回顧

“十三五”期間，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強科技供給，深化供給側結構性改革，建設創(chuàng)新型省會中心城市，我市自主創(chuàng)新能力大幅提升。

（一）創(chuàng)新政策謀出新舉措 出臺雙創(chuàng)、科技特派員、科技成果轉移轉化、科技金融等一系列科技創(chuàng)新政策舉措十余項，不斷完善科技創(chuàng)新頂層設計。

（二）創(chuàng)新指標跑出加速度 “十三五”規(guī)劃中提出的17個科技創(chuàng)新發(fā)展指標已基本完成。其中高新技術企業(yè)迅猛發(fā)展，國家級高新技術企業(yè)數(shù)量從444家增至2052家。R&D經(jīng)費投入水平快速提升，從98.76億元增至201.7億元，投入總量連續(xù)四年保持全省第一，投入強度由1.76%增至2.15%（截至2019年）。

（三）創(chuàng)新載體打出新品牌 榮獲國家創(chuàng)新型城市、國家級文化和科技融合示范基地、國家級雙創(chuàng)示范基地、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)等國家級稱號，自創(chuàng)區(qū)福州片區(qū)形成13項改革創(chuàng)新舉措，連續(xù)三年獲省考核第2名，大力推進晉安湖、東湖、旗山湖“三創(chuàng)園”建設，高新技術產業(yè)集聚初現(xiàn)成效；

（四）創(chuàng)新平臺建出新高地 高水平研發(fā)平臺建設初具規(guī)模，做強高質量發(fā)展引擎，全省首批省創(chuàng)新實驗室——“中國福建光電信息科學與技術創(chuàng)新實驗室”落地福州并有序建設，馬尾物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室、清華-福州數(shù)據(jù)技術研究院等創(chuàng)新平臺建設穩(wěn)步推進；促進中國兵器裝備集團-福州大學先進技術創(chuàng)新研究院、中科院海西創(chuàng)新研究院等高校院所研發(fā)平臺的發(fā)展壯大，目前全市共有省級新型研發(fā)機構57家、省級以上重點實驗室及（企業(yè)）工程技術研究中心274家、市級行業(yè)技術創(chuàng)新中心53家、現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新基地46家。

（五）創(chuàng)新成果轉化現(xiàn)成效 “十三五”期間，我市技術市場交易總額累計195.74億元，位居全省前列；擁有在榕省級技術轉移機構44家；形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新局面，打通科技成果轉化新通道，雙創(chuàng)孵化平臺日益完善，目前市級以上眾創(chuàng)空間100家，其中國家級12家、省級58家，省級以上科技企業(yè)孵化器17家，其中國家級6家，積極推進“一網(wǎng)一廳”科技成果轉移轉化服務平臺建設；

（六）創(chuàng)新人才育出強隊伍 累計培育“閩都英才”、“雙百計劃”、“創(chuàng)新人才推進計劃”、“萬人計劃”等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才62人。加快海西引智試驗區(qū)建設，建立海外人才聯(lián)絡處26家；擁有來華工作許可證的外國專家和專業(yè)人才1126人。

（七）創(chuàng)新服務展現(xiàn)高質量 累計選認市級科技特派員1907名，省級980名,實現(xiàn)科技特派員鎮(zhèn)村全覆蓋。加強科技金融深度融合，大力推廣“高新貸”、“科技貸”及貸款貼息等業(yè)務，共計發(fā)放貸款37.79億元。

“十四五”工作規(guī)劃

緊緊圍繞全方位推動高質量發(fā)展超越的總體目標，堅持以產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，全面推進“十四五”期間科技創(chuàng)新發(fā)展。力爭到2025年，國家創(chuàng)新型城市建設取得新成效；全社會R&D總量保持全省前列，年均增長20%以上，投入強度接近3%，研發(fā)強度明顯提高；高新技術企業(yè)數(shù)實現(xiàn)倍增；科技成果轉移轉化體系進一步完善，科技隊伍規(guī)模穩(wěn)步擴大，自創(chuàng)區(qū)福州片區(qū)建成區(qū)域創(chuàng)新高地。重點推進以下任務：

（一）強化科技載體建設 推進自創(chuàng)區(qū)福州片區(qū)建設，加快“三創(chuàng)園”高新技術產業(yè)集聚，推動中國東南（福建）科學城建設，力爭到2025年，建成區(qū)域創(chuàng)新高地。

（二）完善科技平臺建設 強化高水平研發(fā)平臺建設，推進重點實驗室、新型研發(fā)機構、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺建設；加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，力爭到2025年，省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、新型研發(fā)機構、企業(yè)技術中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺達400家以上。

（三）加大創(chuàng)新主體培育 加大財政科技投入力度，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。完善高新技術企業(yè)培育鏈條，持續(xù)實施高新技術企業(yè)倍增計劃。力爭到2025年，全社會R&D投入年均增長20%以上，高新技術企業(yè)達到4000家。

（四）促進科技成果轉化 完善科技成果轉化激勵機制，推廣應用“一網(wǎng)一廳”科技成果轉移轉化服務平臺，完善以科技服務業(yè)為主體的創(chuàng)新服務體系，推進產學研協(xié)同創(chuàng)新，力爭到2025年，技術市場交易總額達到300億元。

（五）推進科技特派員制度 實現(xiàn)科技特派員鎮(zhèn)村全覆蓋，創(chuàng)業(yè)和技術服務領域覆蓋一二三產業(yè)，推動實現(xiàn)“訂單式”需求對接，“菜單式”服務供給，著力建設一批特派員創(chuàng)業(yè)服務示范基地和“星創(chuàng)天地”。

（六）促進創(chuàng)新資源集聚 推進閩東北區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，構建榕臺科技合作機制，拓展“一帶一路”合作空間；完善科技人才激勵機制，加強高層次人才引育力度，健全科技人才服務體系；完善科技金融創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，促進科技金融創(chuàng)新發(fā)展。

2021年工作思路

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，奮力打好新五年計劃的開門紅，預期目標：全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）投入總量增長20%以上,高新技術企業(yè)數(shù)量凈增300家，技術合同交易額達80億元,科技特派員保持鎮(zhèn)村全覆蓋。具體工作措施包括：

（一）創(chuàng)平臺，為高質量發(fā)展打造策源地 一是提升自創(chuàng)區(qū)建設水平，完善考評機制，統(tǒng)籌推進“一區(qū)二十四園”的管理、大學城提升及“三創(chuàng)園”建設；二是推進高水平研發(fā)平臺建設，按照邊建設邊科研的原則有序推進光電信息省創(chuàng)新實驗室建設，積極籌建福建師范大學柔性電子創(chuàng)新實驗室，強化重點實驗室、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺培育；三是搭建成果轉化服務平臺，推進高校院所研發(fā)平臺的成果轉化，完善“一網(wǎng)一廳”科技成果轉移轉化平臺建設，支持市校合作科研項目，力爭2021年技術合同交易額達80億元。

（二）強主體，為高質量發(fā)展注入原動力 一是壯大高新技術企業(yè)，強化科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技小巨人領軍企業(yè)創(chuàng)新鏈條培育，力爭2021年高新技術企業(yè)數(shù)量凈增300家。二是實施R&D穩(wěn)增計劃，落實研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入分段補助等優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。力爭2021年R&D投入總量增長20%以上。三是支持企業(yè)開展技術攻關，實施重大科技項目，建立健全“揭榜掛帥”制度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。

（三）優(yōu)生態(tài)，為高質量發(fā)展匯聚新力量 一是開展福州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，搭建企業(yè)和投資者的對接平臺，力爭2021年新增市級以上眾創(chuàng)空間和孵化器10家。二是抓好高層次人才隊伍建設，重點遴選一批高層次人才申報國家級、省級、市級人才計劃，開展試驗區(qū)四項引智計劃、海外高層次人才來榕培養(yǎng)計劃等，大力推進海外人才聯(lián)絡處建設。三是加大科技特派員選認力度，實施科技特派員科研項目，打造科技特派員創(chuàng)業(yè)平臺，推動科技特派員創(chuàng)業(yè)與技術服務領域向二、三產業(yè)延伸，2021年選認省市級科技特派員600人以上，全面提升縣級科技特派員工作成效，保持科技特派員鎮(zhèn)村全覆蓋；四是推進科技金融深度融合，充分發(fā)揮“高新貸”、“科技貸”的作用，支持企業(yè)發(fā)展壯大。