福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知

省直各部門（一級預(yù)算單位），各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū) 財(cái)政金融局：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加大政府采購支持中小企業(yè)力度的 決策部署，做好財(cái)政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（閩政〔2022〕15號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫〔2022〕19號(hào)），現(xiàn)就加大政府采購支持中小企業(yè)力度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購政策。各地區(qū)、各部門 要嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項(xiàng)目整體 預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要 求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。適用 招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。

　　二、提髙對小微企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠幅度。貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%-10%提髙至15%-20%,大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%-3%提髙至5%-6%。自本通知執(zhí)行之日起發(fā)布采購公告或者發(fā)出采購邀請的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，按照本通知規(guī)定的評審優(yōu)惠幅度執(zhí)行。

　　三、提髙面向中小企業(yè)預(yù)留份額。2022年下半年，超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提髙至40%以上。

　　四、加強(qiáng)預(yù)算編制和審核。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織評估本部門及所屬單位政府采購項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案，在編制政府采購預(yù)算時(shí)準(zhǔn)確填列面向中小企業(yè)采購預(yù)留份額。對于符合《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）第六條規(guī)定情形，可不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的項(xiàng)目，主管預(yù)算單位應(yīng)開展采購政策審查，要求預(yù)算編制單位對適用情形進(jìn)行具體說明，并作好記錄存檔。

　　五、加強(qiáng)預(yù)留份額公開。主管預(yù)算單位應(yīng)于年度結(jié)束后60 日內(nèi)向同級財(cái)政部門報(bào)告本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額 和采購的具體情況，并在福建省政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)預(yù)留份額執(zhí)行”欄目公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況，未達(dá)到規(guī)定的預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)作出說明。2021年度各主管預(yù)算單位面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況應(yīng)于2022年8月31日前完成報(bào)告和公開。

　　六、減輕中小企業(yè)資金壓力。2022年下半年實(shí)施的政府采購項(xiàng)目，采購人可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，給予中小企業(yè)不低于采購合同金額50%的預(yù)付款，預(yù)付款比例和支付時(shí)間應(yīng)當(dāng)在采購文件和采 購合同中予以明確。采購人要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)支付采購資金，不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，鼓勵(lì)在投標(biāo)（響應(yīng)）保證金 和履約保證金繳交比例上給予中小企業(yè)優(yōu)惠支持。

　　七、方便中小企業(yè)參與采購活動(dòng)。實(shí)行遠(yuǎn)程開標(biāo)、無紙化投標(biāo)，推行遠(yuǎn)程談判（磋商），支持中小企業(yè)“不到場”參與采購活 動(dòng)。推廣政府采購合同融資和以電子保函形式繳交保證金，幫助緩解中小企業(yè)融資難局面。

　　八、認(rèn)真做好組織實(shí)施。各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)政府采購預(yù)算編制和審核工作，及時(shí)更新系統(tǒng)功能和采購文件模板，細(xì)化執(zhí)行要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。積極協(xié)調(diào)同級發(fā)改、工信、住建、交通、水利、商務(wù)等部門落實(shí)好政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。

　　本通知自2022年7月1日起執(zhí)行，本通知階段性優(yōu)惠政策執(zhí)行到期后，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

福建省財(cái)政廳

2022年6月21日