中國(guó)直銷行業(yè)野蠻生長(zhǎng)史

——來(lái)源：新京報(bào)

變味的直銷，模糊的邊界，一哄而上，不斷有新企業(yè)入局

上世紀(jì)90年代，直銷已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)，但并未明確區(qū)分直銷和傳銷。公開(kāi)資料顯示，1990年1月，美國(guó)直銷企業(yè)雅芳投資2795萬(wàn)美元，與廣州化妝品廠合資成立“中美合資·廣州雅芳有限公司”。同年，合資的廣州雅芳有限公司申請(qǐng)注冊(cè)成立，正式的直銷企業(yè)誕生。

隨后，安利緊隨雅芳腳步進(jìn)入中國(guó)。據(jù)騰訊新聞報(bào)道，彼時(shí)不管是“直銷還是傳銷”，一哄而上，“幾乎失控”。1997年，雅芳中國(guó)的直銷人員達(dá)35萬(wàn)人，年?duì)I收超過(guò)10億元；安利通過(guò)開(kāi)會(huì)培訓(xùn)模式，在全國(guó)建立起了強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)多年稱霸中國(guó)直銷市場(chǎng)。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，由于1998年之前沒(méi)有對(duì)直銷和傳銷的定義進(jìn)行區(qū)分，大大小小的非法傳銷公司大量涌現(xiàn)，到1998年初，非法傳銷猖獗。數(shù)據(jù)顯示，1998年初，在傳銷仍未得到規(guī)范時(shí)，持有傳銷牌照的公司猛增到5000多家，各地因傳銷發(fā)生的惡性事件比比皆是。

1998年4月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于禁止傳銷活動(dòng)的通知》，對(duì)整個(gè)傳銷行業(yè)全面整頓。同年6月，國(guó)家三部委發(fā)布《關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定外商投資傳銷企業(yè)必須轉(zhuǎn)為“店鋪+雇傭人員推銷”的運(yùn)作模式，并批準(zhǔn)雅芳、安利、玫琳凱等10家外商投資直銷企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。

2001年，我國(guó)加入WTO，中國(guó)政府承諾，以商業(yè)方式存在提供的無(wú)固定地點(diǎn)批發(fā)或者零售服務(wù)（包括直銷）在入世3年后逐步取消限制；2005年，《直銷管理?xiàng)l例》生效，直銷行業(yè)的牌照由商務(wù)部發(fā)放。

據(jù)智研咨詢發(fā)布的《2017-2022年中國(guó)直銷市場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)研及投資方向研究報(bào)告》，2010年至2015年，我國(guó)直銷行業(yè)規(guī)模從2010年的593億元增長(zhǎng)至2015年2207.84億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為30.07%；同期美國(guó)直銷行業(yè)年復(fù)合增長(zhǎng)率僅為4.81%，遠(yuǎn)低于我國(guó)直銷增長(zhǎng)速度。

據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)直銷新聞網(wǎng)站DSN發(fā)布的2017年全球直銷企業(yè)100強(qiáng)排行榜中，總部位于中國(guó)的直銷企業(yè)有30家，創(chuàng)造了238.97億美元的業(yè)績(jī)，占據(jù)世界直銷百?gòu)?qiáng)業(yè)績(jī)的近四分之一。

新京報(bào)記者注意到，根據(jù)商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)公示的信息，目前中國(guó)已有91家企業(yè)拿到了直銷經(jīng)營(yíng)許可證。其中，全國(guó)直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)達(dá)566家，直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)15828個(gè)，直銷企業(yè)培訓(xùn)人員2958人，直銷企業(yè)直銷產(chǎn)品種類多達(dá)4212種。

其中，包括老牌直銷企業(yè)，有著豐富海外直銷經(jīng)驗(yàn)的安利、無(wú)限極、玫琳凱、康寶萊，也包括運(yùn)作時(shí)間不長(zhǎng)但成效明顯的新型直銷企業(yè)如權(quán)健、天獅、炎帝、中脈、三生等。

直銷行業(yè)中的保健食品黑箱

2016年商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于直銷產(chǎn)品范圍的公告》，將直銷產(chǎn)品類別從化妝品、保健品、保潔用品、保健器材和小型廚具等五大類擴(kuò)張至化妝品、保潔用品、保健食品、保健器材、小型廚具、家用電器等六大類。

保健食品是直銷行業(yè)的重中之重，其次是化妝品、保潔用品等。據(jù)智研咨詢發(fā)布的報(bào)告顯示，涉及保健食品的直銷企業(yè)在所有直銷企業(yè)中占比82%，為69家；涉及化妝品的直銷企業(yè)在所有直銷企業(yè)中占比57%，為48家；涉及保潔用品的直銷企業(yè)占比31%，為26家；涉及保健器材的直銷企業(yè)占比20%，為17家。

值得注意的是，“保健食品”與“保健藥品”是不同的。此前，保健食品和保健藥品同時(shí)存在了近8年的時(shí)間，直到2000年原衛(wèi)生部公布了《關(guān)于開(kāi)展中醫(yī)保健藥品整頓工作的通知》，要求在2002年底藥健字號(hào)產(chǎn)品全部退出市場(chǎng)。

2018年12月26日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)電話營(yíng)銷行為管理的公告》。保健食品經(jīng)營(yíng)者以電話形式進(jìn)行保健食品營(yíng)銷和宣傳時(shí)，不得明示或暗示保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能；不得利用國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的名義，或者以專家、醫(yī)務(wù)人員和消費(fèi)者的名義為產(chǎn)品功效作證明；不得虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息。

復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光表示，保健食品是一種特殊食品，一般只適宜于特定人群食用，不能代替藥品。

北京工商大學(xué)食品安全法研究中心主任劉筠筠表示，一些保健食品聲稱有秘方，其成分是什么、療效幾何、副作用有多大，根本就是一個(gè)暗箱。

此次陷入風(fēng)口浪尖的權(quán)健旗下直銷產(chǎn)品也包括保健品，在事發(fā)后被媒體曝光部分知名產(chǎn)品查不到備案許可、夸大宣傳療效。據(jù)丁香醫(yī)生的報(bào)道，周洋的父親周二力付了5000元現(xiàn)金，獲得了一款紫草體用精油、一款粉末狀固體飲料、一袋沒(méi)有配方說(shuō)明的中藥制劑。

新京報(bào)記者在梳理中發(fā)現(xiàn)，廣東太陽(yáng)神集團(tuán)有限公司官網(wǎng)展示的29種保健食品中，尚有產(chǎn)品沒(méi)有備案許可; 山東益寶生物制品有限公司官網(wǎng)顯示有20種保健品, 而實(shí)際備案的僅4種。

小貼士

如何判斷傳銷？

樊星律師對(duì)新京報(bào)記者表示，傳銷和直銷的模式在很多方面有很多的相似之處，比如都有大量的末端“銷售”人員，都會(huì)有一定的層級(jí)，現(xiàn)代的很多傳銷組織也會(huì)以一些商品作為幌子等。從這些角度來(lái)看傳銷和直銷二者確有類似之處。

但是，從最高檢的指導(dǎo)案例中可以發(fā)現(xiàn)，傳銷組織通常沒(méi)有實(shí)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利潤(rùn)來(lái)源于直接或變相的人頭費(fèi)，以后期收到的保證金、會(huì)員費(fèi)等資金來(lái)支付返利，類似于金融領(lǐng)域的“龐氏騙局”，這種模式是無(wú)法長(zhǎng)期維系的。而合法的直銷企業(yè)則往往有比較好的產(chǎn)品，在我國(guó)，合法的直銷企業(yè)的產(chǎn)品往往具有一定的知名度，企業(yè)和直銷員都能夠通過(guò)產(chǎn)品的銷售來(lái)獲得收益。

樊星說(shuō)，根據(jù)刑法第二百二十四條之一的規(guī)定，傳銷企業(yè)有如下兩個(gè)特點(diǎn)：一是要求參加者以繳納費(fèi)用或者購(gòu)買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格；二是按照一定順序組成層級(jí)，直接或者間接發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)。

傳銷組織往往通過(guò)層層盤剝各級(jí)“經(jīng)銷商”、“代理商”、“會(huì)員”的入會(huì)費(fèi)實(shí)現(xiàn)盈利，實(shí)際是人頭費(fèi)而非真實(shí)的產(chǎn)品；與傳銷不同的是，合法的直銷企業(yè)有真實(shí)的產(chǎn)品，并且其利潤(rùn)的最終來(lái)源是消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品。

此外，傳銷組織往往存在較多的層級(jí)，通過(guò)金字塔形的人員層級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)上層獲利；直銷企業(yè)因?yàn)槔麧?rùn)來(lái)源是消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品產(chǎn)生的營(yíng)收，層級(jí)越多則運(yùn)營(yíng)成本越高，所以層級(jí)往往不會(huì)特別多。

是否存在一些直銷企業(yè)打著直銷的幌子做傳銷？樊星表示，目前社會(huì)上存在一些所謂的“直銷企業(yè)”打著直銷的幌子，做著傳銷的事情。從法律上講，可以從營(yíng)銷模式、營(yíng)收來(lái)源以及層級(jí)關(guān)系來(lái)判斷一個(gè)企業(yè)到底是傳銷還是直銷。

對(duì)普通的公民，不具備專業(yè)的法律知識(shí)的人來(lái)說(shuō)，如果想?yún)⑴c到某一“直銷”企業(yè)當(dāng)中，最直接也是最簡(jiǎn)單的方法，就是通過(guò)“商務(wù)部直銷行業(yè)管理”網(wǎng)站來(lái)進(jìn)行查詢，由國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)把這個(gè)關(guān)。

新京報(bào)記者 張澤炎 編輯 岳彩周 校對(duì) 盧茜