福州市倉山生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法公示辦法（試行）

——來源：倉山區(qū)生態(tài)環(huán)境局 

　　第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進行政執(zhí)法公開透明，維護公民、法人和非法人組織的合法權益，加快建設法治政府，根據(jù)有關法律、法規(guī)、和福州市環(huán)保局《關于印發(fā)福州市環(huán)境保護局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（榕環(huán)保綜【2018】361號）以及倉山區(qū)人民政府《關于印發(fā)倉山區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（倉政綜【2018】104號）規(guī)定，結合本單位實際，制定本辦法。  

　　第二條 行政執(zhí)法公示是指通過一定載體和方式，將本部門行政執(zhí)法事前、事中、事后形成的執(zhí)法主體、人員、職責、權限、依據(jù)、程序、結果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監(jiān)督權，自覺接受社會監(jiān)督。  

　　第三條 環(huán)境行政執(zhí)法公示應當堅持公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。  

　　第四條 各承辦部門應當就涉及環(huán)保行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查四類行政執(zhí)法行為全面推行行政執(zhí)法公示制度。其他行政執(zhí)法行為，可以參照執(zhí)行。  

　　第二章 公示公開的內(nèi)容  

　　第一節(jié) 事前公開內(nèi)容  

　　第五條 事前公開主要是主動公開環(huán)保行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟渠道和投訴舉報方式、途徑等信息，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和部門機構職能調(diào)整情況等，實行動態(tài)調(diào)整，實時更新。  

　　第六條 應當主動公示行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清單，實現(xiàn)信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時接受群眾監(jiān)督。行政執(zhí)法主體信息包括名稱、法定代表人、辦公地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；行政執(zhí)法人員信息包括持證執(zhí)法人員的姓名、單位、證件編號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等內(nèi)容。  

　　第七條 應編制本部門《行政執(zhí)法事項清單》，明確行政執(zhí)法主體、事項名稱、執(zhí)法行為類別、依據(jù)、實施主體和責任主體等事前公開內(nèi)容。  

　　第八條 應根據(jù)“雙隨機，一公開”監(jiān)管要求，編制本部門《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等內(nèi)容。  

　　第九條 各承辦部門應當結合各自職責，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定，完善行政執(zhí)法程序，編制本部門各類行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程；編制行政審批服務指南，明確事項名稱、設定依據(jù)、實施機構、實施主體、受理條件、申請材料、辦理流程、承諾時限、審查方式、監(jiān)督方式、救濟渠道、投訴舉報方式和途徑、辦理時間、辦理地點、咨詢電話等內(nèi)容，方便群眾辦事。  

　　第十條 各承辦部門應公開行政相對人依法享有的陳述權、申辯權、聽證權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑。  

　　第十一條 公民、法人和非法人組織有權對行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督和舉報。福州市環(huán)境保護局應當主動公示接受監(jiān)督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序。  

　　第二節(jié) 事中公示內(nèi)容  

　　第十二條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應當佩戴或出示由福建省人民政府制發(fā)的福建省行政執(zhí)法證或上級環(huán)境主管部門依法頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。  

　　第十三條 各承辦部門在執(zhí)法活動中要按規(guī)定出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等內(nèi)容，特別是救濟的權利、程序、渠道，并在行政執(zhí)法檢查書中予以記錄。  

　　第十四條 辦事大廳、服務窗口等固定辦事場所要明示工作人員單位、姓名、職務和服務事項等信息。  

　　第三節(jié) 事后公示內(nèi)容  

　　第十五條 各承辦部門行政執(zhí)法決定文書，除法律、法規(guī)規(guī)定不予公開以外，應當及時主動公開，經(jīng)技術處理后依法應當公開的，應當及時作技術處理后公開。  

　　公開的環(huán)保行政執(zhí)法決定信息應當包括執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定、執(zhí)法機關等內(nèi)容。  

　　第十六條 有下列情形之一的環(huán)保行政執(zhí)法決定信息，不予公開：  

　?。ㄒ唬┬姓鄬θ耸俏闯赡耆说?；  

　?。ǘ┬姓?zhí)法主要事實涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私；  

　　（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；  

　　（四）可能妨害正常執(zhí)法活動的執(zhí)法信息；  

　?。ㄎ澹﹪?、省人民政府、市人民政府認為不適宜公開的其他行政執(zhí)法決定信息。  

　　對前款第（二）、（三）、（四）項情形，應當經(jīng)局集體討論并報倉山區(qū)政府和福州市生態(tài)環(huán)境局決定。  

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對環(huán)保行政執(zhí)法決定公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。  

　　第十七條 應制定本部門主動公開行政執(zhí)法決定文書的工作細則，確定行政執(zhí)法決定公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限和程序。  

　　第十八條 各承辦部門應按照《福建省環(huán)保廳關于印發(fā)<“雙隨機”抽查機制實施方案的通知>》（閩環(huán)保法〔2016〕3號）和《福州市環(huán)境保護局“雙隨機一公開”工作實施細則》（榕環(huán)保〔2017〕319號）的要求，及時向社會公布“雙隨機”抽查情況及查處結果，接受群眾監(jiān)督。  

　　第三章 公示公開載體  

　　第十九條 各承辦部門按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和信息化建設的要求，以行政執(zhí)法公示平臺、“中國福州”門戶網(wǎng)站為主要載體，以環(huán)保辦事大廳、服務窗口為補充，積極探索運用APP等多種公開渠道，全面、及時、準確公示執(zhí)法信息。  

　　第四章 公示公開的程序  

　　第二十條 構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制，明確專門機構和人員負責公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。  

　　第二十一條 各承辦部門應公開環(huán)保行政執(zhí)法信息應當進行內(nèi)部審核，明確審查的程序和責任，對擬公示的信息依法進行審查，并經(jīng)本行政執(zhí)法機關負責人或授權人批準后對外公示。  

　　環(huán)保部門編制的《行政執(zhí)法事項清單》在對外公示前，應當報本級政府法制機構審核。  

　　編制的《隨機抽查事項清單》在對外公示前，應當報上級業(yè)務主管部門審定。  

　　第二十二條 新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者部門機構職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，承辦單位應當在7個工作日內(nèi)更新相關公示內(nèi)容。  

　　第二十三條 環(huán)保行政執(zhí)法決定信息公開滿5年的，可以從公示載體上撤下。但行政相對人是自然人的，公開滿2年，可以從公示載體上撤下。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。  

　　已經(jīng)公開的原行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，承辦單位應當及時撤下公開的原行政執(zhí)法信息，并作出必要的說明。  

　　第二十四條 承辦單位發(fā)現(xiàn)公示的環(huán)保行政執(zhí)法信息不準確的，應當及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的環(huán)保行政執(zhí)法信息不準確的，有權要求實施公示的承辦單位予以更正，承辦單位應當及時作出處理。  

　　第五章 監(jiān)督檢查  

　　第二十五條建立健全考核制度，加強對行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查。  

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。