福建莆田市人民政府辦公室關于印發(fā)《莆田市開展企業(yè)社會責任評估工作方案（試行）》的通知
——來源：莆田市人民政府網站
莆田市人民政府辦公室關于印發(fā)《莆田市開展企業(yè)社會責任評估工作方案（試行）》的通知
莆政辦〔2021〕13號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關單位：
《莆田市開展企業(yè)社會責任評估工作方案（試行）》已經市政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
莆田市人民政府辦公室
2021年2月20日
莆田市開展企業(yè)社會責任評估工作方案（試行）
開展企業(yè)社會責任評估，對引導和促進全市企業(yè)構建新發(fā)展理念，主動承擔和履行社會責任，推動提高金融服務實體經濟效率，助力實體企業(yè)釋放產能做大增量，實現(xiàn)企業(yè)健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。經市政府研究，現(xiàn)就開展企業(yè)社會責任評估工作，提出如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，圍繞“強產業(yè)、興城市、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定、重黨建”中心任務，把企業(yè)社會責任建設作為推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要手段，作為創(chuàng)新社會治理、促進社會和諧發(fā)展的重要載體，作為責任金融賦能實體經濟的有效抓手，加快改革創(chuàng)新，推動轉型升級，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，為全方位推動高質量發(fā)展超越提供強大動力。
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1．堅持企業(yè)社會責任建設與改革創(chuàng)新相結合。將社會責任建設與企業(yè)改革發(fā)展、經濟轉型升級等中心工作緊密結合，提升企業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展。
2．堅持企業(yè)社會責任建設與經濟社會發(fā)展相適應。立足我市經濟社會發(fā)展和企業(yè)實際，突出重點、分類指導、逐步推進，確保取得實效。
3．堅持企業(yè)社會責任建設與金融創(chuàng)新相統(tǒng)一。構建“社會責任+金融”創(chuàng)新模式，運用“社會責任+金融”先進科學的評估體系，填補國內社會責任金融領域運用的市場空白，符合聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展理念。
（三）主要目標
樹立全市企業(yè)社會責任建設理念，建立健全“政府引導、企業(yè)主體、多方聯(lián)動、合力推動”的工作機制，強化政策激勵和約束機制，努力把“莆田標準”的社會責任+金融評估和認定工作打造成為全國試點示范及標桿。
到2023年底，全市企業(yè)社會責任建設實踐和管理水平明顯提升，規(guī)模以上企業(yè)普遍參與社會責任建設，中小微企業(yè)積極參與企業(yè)社會責任建設，70%以上參與評估企業(yè)達到社會責任標準，企業(yè)社會責任評估成為“信用莆田”的新名片。
二、評估流程
（一）評價標準
評價標準參照SDG（聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標）、《中國企業(yè)社會責任報告評級標準》《中國上市公司ESG評價體系研究報告》《企業(yè)社會責任報告關鍵定量指標指引》《綠色信貸實施情況關鍵評價指標》《企業(yè)信用評價指標》《企業(yè)信用檔案信息規(guī)范》以及其他ESG相關標準等，借鑒國內外企業(yè)社會責任評估原則與方式，結合莆田市企業(yè)社會責任實際情況，邀請專家組進行評審，形成《莆田市企業(yè)社會責任評估標準》。
?。ǘ┰u估指標
評估指標主要包括社會維度和經濟維度兩大部分內容組成，包括環(huán)境責任、公益責任、員工責任、行業(yè)責任、消費者責任、合規(guī)與法律責任、償債能力、盈利能力、經營能力、成長能力10個核心主題，70余個評價指標。依據(jù)企業(yè)規(guī)模和行業(yè)，采用不同的評價指標組合模型開展評估工作。評估指標將根據(jù)國內外發(fā)展需要，適時進行修訂。
?。ㄈ┰u估方法
莆田市企業(yè)社會責任評定實行申報評估制度，每年度依據(jù)《莆田市企業(yè)社會責任評估標準》（5星制），按照職能部門推薦、企業(yè)自評申報、第三方機構評估、組織專家評審、職能部門審定、向社會公布等程序，開展評估工作。
?。ㄋ模┰u估程序
1．線上評估
（1）企業(yè)申報:企業(yè)注冊登錄莆田市企業(yè)社會責任評估系統(tǒng)（www.benefinlab.com），在線提交真實的證明材料，包括企業(yè)基本信息以及評估選填項的附件上傳資料等。
（2）在線評估:企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)提示如實填報和選擇相關信息。信息包括企業(yè)基本信息、環(huán)境信息、企業(yè)治理信息、員工信息、公益信息、質量品控信息和財務相關信息。系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)在線評測結果，展示企業(yè)評估成績。
2．深度評估
?。?/span>1）入企推薦：主管部門推薦線上評估結果達到4星以上且未在各類黑名單的企業(yè)開展深度評估。
?。?/span>2）實地調研:經主管部門和組織實施部門推薦，評估工作組按照評估情況和評價要求，對企業(yè)進行實地調研和訪談。
?。?/span>3）審核評估：根據(jù)企業(yè)提交資料結合入企實地調研情況，評定企業(yè)最終結果。
（4）認定公布：企業(yè)通過社會責任入企深度評估且經相關部門擬認定為“社會責任企業(yè)”的，通過市政府官網進行公布。對通過深度評估的企業(yè)由相關部門認定為“社會責任企業(yè)”，授予“社會責任企業(yè)”稱號。
三、結果應用
?。ㄒ唬┢翁锸衅髽I(yè)社會責任評估工作納入企業(yè)信用評價體系建設的重要內容。莆田市企業(yè)社會責任評估認定委員會向獲得“社會責任企業(yè)”稱號（評估結果4星以上）的企業(yè)頒發(fā)認證證書，頒發(fā)之日起三年內有效。有效期滿后由企業(yè)自報申請復核。獲授“社會責任企業(yè)”稱號的企業(yè)可優(yōu)先考慮推薦參與評選五一勞動獎狀，獲授“社會責任企業(yè)”稱號的企業(yè)負責人，可優(yōu)先考慮提名黨代表、人大代表候選人和推薦政協(xié)委員。
（二）獲授“社會責任企業(yè)”稱號的企業(yè)（5星），可以享受以下優(yōu)惠政策：
1.優(yōu)先列入市、縣（區(qū)）各部門組織申報的各類專項資金扶持對象；
2.在同等條件下，政府在購買限額標準以下公共物品、公共服務時予以優(yōu)先采購；
3.金融服務機構在受理融資擔保、發(fā)放貸款申請、進行信用評價時給予征信加分，專項享受不超過1000萬元的融資擔保，免收擔保費（由同級財政按年1%給予補貼），原則上由企業(yè)提供信用反擔保；
4．根據(jù)企業(yè)評估與認定情況優(yōu)先給予貸款貼息；
5．優(yōu)先納入政府扶持品牌建設范圍，并獲得相關專屬權益；
6.在同等條件下，優(yōu)先作為省、市“名、優(yōu)、特”等品牌重點培育對象，可直接賦予相應分數(shù)；
7.在同等條件下，優(yōu)先納入莆田市重點項目或成長型企業(yè)的培育發(fā)展對象；
8.納入各行業(yè)“白名單”，享受企業(yè)扶持政策；
9.向海關申請適用認證企業(yè)管理時予以優(yōu)先開展認證工作，通過海關認證的企業(yè)適用相應的便利管理措施；
10.企業(yè)信息納入“信用中國”（福建莆田）數(shù)據(jù)庫。
?。ㄈ┰诰€評估達到4星以上的企業(yè)，可以享受以下優(yōu)惠政策：
1.在同等條件下，政府在購買限額標準以下公共物品、公共服務時予以優(yōu)先采購；
2.優(yōu)先納入政府扶持品牌建設范圍，并獲得相關專屬權益；
3.優(yōu)先列入市、縣區(qū)各部門組織申報的各類專項資金扶持對象；
4.在同等條件下，優(yōu)先納入莆田市重點項目或成長型企業(yè)的培育發(fā)展對象；
5.納入各行業(yè)“白名單”，享受企業(yè)扶持政策；
6.企業(yè)信息納入“信用中國”（福建莆田）數(shù)據(jù)庫。
（四）在線評估達到3星以上的企業(yè)，可以享受以下優(yōu)惠政策：
1.在同等條件下，政府在購買限額標準以下公共物品、公共服務時予以優(yōu)先采購；
2.優(yōu)先納入政府扶持品牌建設范圍，并獲得相關專屬權益；
3.企業(yè)信息納入“信用中國”（福建莆田）數(shù)據(jù)庫。
（五） 經復核查實，企業(yè)有下列情形之一的，經相關部門審定同意，撤銷其社會責任資格，并予以通報：
1.評估期間以欺騙、虛報、瞞報等不當手段故意騙取企業(yè)社會責任等級的；
2.確定等級后，使用童工、強制勞動、惡意拖欠職工工資及對員工采取侮辱性懲罰措施，發(fā)生群體性事件、重大職業(yè)病危害事件、經認定的重大安全生產責任事故，生產、加工、銷售假冒偽劣產（商）品和發(fā)生食品等產品質量安全事故，未完成當?shù)毓?jié)能主管部門下達的節(jié)能目標任務，嚴重污染環(huán)境，長期惡意拖欠稅（費）等違反法律法規(guī)的一票否決事項的；
3.被莆田相關部門及金融機構列入失信企業(yè)名單的（或黑名單）。
4.企業(yè)被撤銷社會責任建設評定等級的，經整改，自撤銷之日起2年后，可以重新參加市企業(yè)社會責任建設的評估申報。
5.經評估社會責任建設未達到標準的企業(yè)應努力提升社會責任意識，完善企業(yè)社會責任建設體系，并根據(jù)評價規(guī)范開展對標管理，及時改進工作，參與下一輪升級評估。
四、組織保障
?。ㄒ唬┙⒅贫润w系。把企業(yè)社會責任評估工作納入地方經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；成立莆田市企業(yè)社會責任評估認定委員會，主管部門為市發(fā)改委，由市數(shù)字集團組建工作專班組織并委托益聯(lián)(莆田)企業(yè)管理有限公司實施，負責企業(yè)責任評估日常組織工作，支持和引導社會資源向積極開展社會責任建設企業(yè)傾斜，切實構建激勵有效、約束有力的企業(yè)社會責任管理制度體系。企業(yè)社會責任評估情況同步推送莆惠金服平臺系統(tǒng)使用，應用于“白名單”企業(yè)滾動管理。
（二）落實經費保障。 為激發(fā)企業(yè)社會責任建設主體意識，對于履行社會責任有突出表現(xiàn)或在專項方面作出一定貢獻的企業(yè)，優(yōu)先給予補助。莆田市企業(yè)社會責任評估工作補助資金一并納入全國社會信用體系示范城市建設工作經費預算予以保障。
（三）推進實踐創(chuàng)新。引進先進理念，拓寬社會責任工作的國際視野，完善企業(yè)社會責任評價體系，實現(xiàn)莆田標準與國際通行標準銜接互通，不斷推動我市企業(yè)社會責任建設實踐創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)秀典型企業(yè)示范帶頭作用，提升核心企業(yè)的企業(yè)社會責任集聚效應，引領全市企業(yè)自覺履行社會責任。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。各級各部門要大力宣傳我市企業(yè)社會責任建設的先進典型和先進事跡，擴大社會影響力，積極營造輿論氛圍。認真總結社會責任成功經驗，開展形式多樣的企業(yè)社會責任建設工作宣傳交流，適時發(fā)布《莆田市企業(yè)“社會責任+金融”發(fā)展報告》，建立優(yōu)秀案例傳播機制，塑造莆田企業(yè)富有高度社會責任感的新形象。
本實施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
